Дело № 2-437/2019 

Дело № 58RS0005-01-2019-000443-13 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 19 июля 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1., представителя истца ФИО2, допущенного к участию в деле в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующей на основании доверенности № от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, отмене решений об отказе в назначении пенсий, установлении факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: 

Он обратился 28 марта 2019 года в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 и ст. 34 ФЗ РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом. 

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 02 апреля 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия льготного стажа, права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 год, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтверждено.

В льготный стаж не были включены периоды работы: в качестве медника-аккумуляторщика в совхозе «Степановский» с 21 марта 1983 года по 12 февраля 1990 года, а также служба в Советской Армии, которая предшествовала работе в качестве медника-аккумуляторщика в совхозе «Степановский».

Полагает, что поскольку совхоз «Степановский» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года располагался на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, соответственно, он работал на такой территории, поэтому также имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года по данному основанию.

Просил суд решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области № от 02 апреля 2019 года отменить, установить факт работы на территории 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года, включить в его специальный стаж работы для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды:

с 18 ноября 1980 года по 18 декабря 1982 года - служба в Советской Армии;

с 21 марта 1983 года по 07 сентября 1986 года, с 07 октября 1986 года по 18 сентября 1988 года, с 16 октября 1988 года по 02 августа 1989 года, с 31 августа 1989 года по 11 февраля 1990 года работа в должности медника-аккумуляторщика в совхозе «Степановский», признать за ним право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с тяжелыми условиями труда и в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года с 28 марта 2019 года.

Заявлениями от 22 мая 2019 года и 07 июня 2019 года истец уточнил и увеличил исковые требования, просил суд отменить решения УПФР в Бессоновском районе Пензенской области № от 02 апреля 2019 года, № от 21 марта 2019 года, установить факт его работы в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года, включить в его специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды: с 18 ноября 1980 года по 18 декабря 1982 года - служба в Советской Армии; с 21 марта 1983 года по 07 сентября 1986 года, с 07 октября 1986 года по 18 сентября 1988 года, с 16 октября 1988 года по 02 августа 1989 года, с 31 августа 1989 года по 11 февраля 1990 года работа в должности медника-аккумуляторщика в совхозе «Степановский», признать за ним право на назначение страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 и в связи с работой на территории, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика назначить ему пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 и в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 28 марта 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования с учетом уточнений и увеличений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Указал, что трудоустроился на работу с вредными условиями труда по окончании службы в Светской Армии. Дополнительно пояснил, что в спорные периоды он работал медником-аккумуляторщиком в совхозе «Степановский», где был участок металлообработки. В тот период времени его работа относилась к работе с вредными условиями труда. Он занимался пайкой, лужением: распаивал аккумуляторы, разводил электролиты для заправки в аккумуляторов, травил соляную кислоту для пайки цинком. Работы у него было много, он работал только в мастерской, которая располагалась в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. 

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений и увеличений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что место работы ФИО1 располагалось непосредственно в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области, которое в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года находилось в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом истец имеет право на снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. В состав совхоза «Степановский» входила МТМ, которая располагалась в 

<

адрес>, в других отделениях совхоза МТМ отсутствовали. ФИО1 работал именно в данной МТМ. Кроме того, ФИО1 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, т.к. его специальный стаж составляет более 8 лет. Ответчик незаконно не включил в стаж работы ФИО1 службу в Советской Армии, а также работу в качестве медника-аккумуляторщика в совхозе «Степановский». Поскольку работа медника предусмотрена Списком № 1, а работа аккумуляторщиком предусмотрена Списком № 2, то в соответствии с действующим законодательством в специальный стаж включается весь этот период как работа по Списку № 2. Работа, которую выполнял истец в качестве медника, относилась непосредственно к металлообработке. 

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, представленном суду. Согласно отзыву по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов было установлено, что документально не подтвержден период работы заявителя с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года в совхозе «Степановский» на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а также специальный страховой стаж по Списку № 2, в связи с чем, в установлении пенсии истцу было отказано. Из представленных документов не представляется возможным установить, где располагалось рабочее место ФИО1, а также сведения о предоставленных отпусках без сохранения заработной платы, периодов временной нетрудоспособности. Должность медника-аккумуляторщика не предусмотрена Списком № 2, из представленных документов не усматривается, сколько времени истец работал в каждой из указанных в его трудовой книжке должностей. Для назначения пенсии за работу в должности медника должно быть подтверждено, что истец работал на производстве, указанном в Списке № 2 (металлообработка) и в Списке № 1. Данное подтверждение отсутствует. Служба в Советской Армии не подлежит включению, т.к. периоды работы, предшествовавшие ей и последовавшие за ней, по Списку № 2 у ФИО1 отсутствуют. Полагает, что решения об отказе в установлении пенсии № 136964/19 от 21 марта 2019 года, № 164945/19 от 02 апреля 2019 года приняты в соответствии с требованиями пенсионного законодательства.

Свидетель К.А.А. в судебном заседании показала, что она работала в совхозе «Степановский», в том числе, начисляла заработную плату ФИО1 Мастерская, где работал ФИО1, располагалась в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. В совхозе «Степаноский» было два отделения: Трофимовское и Степановское, в состав первого входили только свинарник и МТФ, в состав второго входила мастерская, где работал ФИО1 У ФИО1 в связи с его работой в тяжелых условиях труда были определенные льготы: выдавали молоко, спецодежду, предоставляли отпуск в большем размере.

Свидетель Т.А.П. суду показал, что работал механиком сельскохозяйственных машин в совхозе «Степановский», ФИО1 трудоустроился в совхоз после армии, работал в мастерской медником-аккумуляторщиком. В его обязанности входил ремонт аккумуляторов. ФИО1 постоянно работал в мастерской, там было помещение для ремонта аккумуляторов, помещение для приготовления растворов электролита. ФИО1 выдавалась спецодежда, молоко за вредность. Других работников таких профессий не было. Мастерская располагалась в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. Как медник ФИО1 лудил, паял радиаторы, разбирал их, промывал. Парк автомашин в совхозе был большой: около 90 машин и тракторов, 20 комбайнов.

Свидетель Б.А.В. в судебном заседании пояснил, что в совхозе работал с 1981 года, совхоз был крупным. Все технику обслуживала МТМ, расположенная в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. В состав МТМ входили токари, фрезеровщики сварщики, медник-аккумуляторщик. Ремонт производился в течение всего года. ФИО1 работал в МТМ медником-аккумуляторщиком, работником такой профессии он был один. МТМ занималась металлообработкой: делали некоторые детали для ремонта автомобиля, был свой кузнечный цех, 2 токарных станка, фрезеровочный станок, цех по откатке двигателей, сварочный цех. Истец занимался ремонтом аккумуляторов, заливал кислоту, перебирал, распаивал аккумуляторы, лудил, паял, изготавливал клеммы из свинца. Это было частью работы ФИО1 По роду своей работы он в мастерской часто был, ФИО1 всегда там находился. Иногда в случае необходимости вызывали и в вечернее время, выходные дни. 

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

Из материалов дела усматривается, что 28 марта 2019 года истец ФИО1 обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», законом № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 02 апреля 2019 года в назначении истцу пенсии отказано ввиду того, что у ФИО1 отсутствует льготный стаж, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на три года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтверждено (л.д. 8).

Ранее 14 марта 2019 года ФИО1 также обращался с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии. В назначении пенсии ему решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 21 марта 2019 года было отказано в связи с тем, что документально не подтвержден период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений.

Право на страховую пенсию по старости лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 вышеуказанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктами «а-б» пункта 1 данного постановления: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», и Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (действовавшего в период работы заявителя), предусмотрено, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках№ 1 и № 2, следует назначать:

а) по списку № 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке № 1 и в списке № 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке № 1 или в списке № 2, а другая не предусмотрена списками.

Кроме того, п. 1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 № 308/25-67 «О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. № 5/8» предусмотрено, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Данные разъяснения позволяют сделать вывод о том, что совмещение двух профессий, предусмотренных вышеназванными Списком № 1 и Списком № 2, не должно лишать заявителя на включение спорных периодов в специальный трудовой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на льготное назначение пенсии обладают аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке аккумуляторов.

В соответствии со Списком № 1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в специальный стаж засчитываются работа медника на лужении и пайке (паяльщики) (раздел XI «Металлообработка»).

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ 1983 год по ДД.ММ.ГГГГ 1990 года ФИО1 работал в совхозе «Степановский» медником-аккумуляторщиком (л.д. 

<

данные изъяты>).

Судом установлено, что в спорные периоды истец осуществлял свою трудовую деятельность в МТМ (мастерской) совхоза «Степановский», где был участок металлообработки, об этом, в частности, свидетельствует характер работ, которые там производились. В настоящее время совхоз «Степановский» ликвидирован. При таких обстоятельствах отсутствие документального подтверждения существования в указанной организации участка по металлообработке не может приводить к ущемлению прав работника на льготное пенсионное обеспечение. 

По своему характеру работа медника входит в функциональные обязанности аккумуляторщика. Работа аккумуляторщиком с привлечением выполнения работы медника (паяльщика) взаимосвязаны и связаны с вредными и тяжелыми условиями труда.

Согласно п.3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно п.3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 1, действовавшим после 1 января 1992 года и утратившим силу в связи с изданием постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

При этом суд учитывает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца с 1983 года по 1990 год, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Учитывая указанные положения законодательства, принимая во внимание, что обе совмещаемые профессии давали право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе, учитывая, что по месту работы истца имелся участок металлообработки, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 подлежат включению периоды работы в должности медника-аккумуляторщика в совхозе «Степановский» с 21 марта 1983 года по 07 сентября 1986 года, с 07 октября 1986 года по 18 сентября 1988 года, с 16 октября 1988 года по 02 августа 1989 года, с 31 августа 1989 года по 11 февраля 1990 года.

Кроме того, в специальный стаж истца также подлежит включению период службы в Советской Армии с 18 ноября 1980 года по 18 декабря 1982 года.

Период службы в Советской Армии истца ФИО1 также подлежит включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку на период службы в Советской Армии действующее законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

На момент службы истца в Советской Армии действовало постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пп «к» п.109 которого было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (п. «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (в том числе, рабочим и служащим на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, поскольку с учетом периодов работы истца, которые суд посчитал необходимым включить в специальный стаж истца, общий период работы с тяжелыми условиями труда у ФИО1 составил более срока службы, поэтому период службы в Советской Армии подлежит включению в специальный стаж истца в полном размере.

В силу ч.1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик не привел доказательств, опровергающих выводы, к которым пришел суд.

Нормативными документами подтверждение льготного стажа и полной занятости в указанные выше и принятые судом спорные периоды не требовалось.

Что касается требований истца об установлении факта работы на территории 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года, суд приходит к следующему: 

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

ФИО1 в обоснование своих требований об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом ссылается на то, что в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года работал в совхозе «Степановский» на территории с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, им представлено не было.

Так, согласно справке администрации Степановского сельского совета № от 22 мая 2019 года в состав совхоза «Степановский» входило два отделения: Степановское отделение (центральное) 

<

адрес>: ФИО4 МТФ, ПТФ, ФИО4 тракторная бригада, автопарк, мастерские (МТМ), пилорама, котельная, Трофимовское отделение 

<

адрес>: Трофимовская МТФ, Трофимовская тракторная бригада, свинарник.

Из архивной справки № от 30 мая 2019 года усматривается, что в документах архивного фонда совхоза «Степановский» в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за 1986-1990 годы в оригинале документа значатся несколько отделений: администрация, детсад, автопарк, МТМ, Трофимовское отделение, Степановское отделение, растениеводство, животноводство, строительство. В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за 1986-1990 годы ФИО1 значится в отделении МТМ.

При этом адрес местонахождения МТМ совхоза «Степановский» документально не подтвержден. 

Кроме того, согласно трудовой книжке истца с 12 февраля 1990 года по 01 апреля 2001 года он работал скотником Трофимовской МТФ, 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области к зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не относилось. 

При таких обстоятельствах требования истца об установлении факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом удовлетворению не подлежат.

ИПК истца по состоянию на 28 марта 2019 года составляет не менее 16,2, что подтверждается сообщением начальника УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО5

Поскольку специальный стаж истца ФИО1 по Списку №2 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 7 лет 6 месяцев, но менее 10 лет, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года, право на получение пенсии у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату подачи заявления 28 марта 2019 года возникло, поэтому требования ФИО1 о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с тяжелыми условиями труда подлежат удовлетворению. 

Поскольку факт работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом судом не установлен, решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 21 марта 2019 года № отмене не подлежит, поскольку является законным и обоснованным, решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 02 апреля 2019 года № подлежит отмене в части отказа в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ « 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не включении периодов работы истца с 21 марта 1983 года по 07 сентября 1986 года, с 07 октября 1986 года по 18 сентября 1988 года, с 16 октября 1988 года по 02 августа 1989 года, с 31 августа 1989 года по 11 февраля 1990 года, службы в Советской Армии с 18 ноября 1980 года по 18 декабря 1982 года в специальный стаж. 

Также суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 в части возложения обязанности на УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию со снижением возраста на три года в связи с выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, с 28 марта 2019 года.

Оснований для удовлетворения иных требований ФИО1 суд не усматривает, поэтому они удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работу в совхозе «Степановский» с 21 марта 1983 года по 07 сентября 1986 года, с 07 октября 1986 года по 18 сентября 1988 года, с 16 октября 1988 года по 02 августа 1989 года, с 31 августа 1989 года по 11 февраля 1990 года, период службы в Советской Армии с 18 ноября 1980 года по 18 декабря 1982 года.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 02 апреля 2019 года в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода работы в совхозе «Степановский» с 21 марта 1983 года по 07 сентября 1986 года, с 07 октября 1986 года по 18 сентября 1988 года, с 16 октября 1988 года по 02 августа 1989 года, с 31 августа 1989 года по 11 февраля 1990 года, периода службы в Советской Армии с 18 ноября 1980 года по 18 декабря 1982 года, отказа в установлении досрочной страховой пенсии со снижением возраста за работу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста на 3 года. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно с 28 марта 2019 года.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 23 июля 2019 года. 

Судья Е.В. Гусарова