Дело № АП-12-1/2025 судья Бородина М.А. 

Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2025 года рп. Иловля

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Кузнецов А.Н., 

рассмотрев жалобу директора МБОУ Ширяевская средняя школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, на постановление о назначении административного наказания, принятое 6 ноября 2024 года мировым судьёй судебного участка № 127 Иловлинского судебного района Волгоградской области, в отношении юридического лица – муниципального бюджетного образовательного учреждения Ширяевская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: хут. Ширяевский ул. Центральная д. 59 Иловлинского района Волгоградской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 127 Иловлинского судебного района Волгоградской области, принятого 18 февраля 2021 года юридическое лицо – муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ширяевская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее - МБОУ Ширяевская СОШ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе ставится вопрос об изменении указанного выше постановления и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Для рассмотрения жалобы представитель МБОУ Ширяевская СОШ не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении дела не поступало, что по не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» следует, что гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст. 9 названного закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: в том числе, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

Статьёй 6 данного Федерального закона предусмотрено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309, создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов.

Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» установлены основные мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В соответствии с п. 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», важнейшими из этих требований являются: исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления; исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых; подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО).

Как усматривается из материалов дела, 17 сентября 2024 года, в 18.00 час. старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы по Волгоградской области ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка, в отношении МБОУ Ширяевская СОШ, расположенная по адресу хут. Ширяевский ул. Центральная д.59 Иловлинского района Волгоградской области в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны.В ходе проверки установлено, что в помещении убежища № 138/601 не обеспечена герметичность, фильтровентиляционная система, обеспечивающая нормальную деятельность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления не исправна, чем нарушены требования абз. 4 п. 3.4.4. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Указанные обстоятельства подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 27 сентября 2024 года № 018-3/2024/1, актом выездной внеплановой проверки от 17 сентября 2024 года, выпиской ЕГРЮЛ, предписанием об устранении нарушений обязательных требований, и иными собранными по делу доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностным лицом в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении от 27 сентября 2024 года №018-3/2024/1 полностью соответствуют требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, поэтому полагать, что данный протокол являются незаконными, оснований не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных мировым судьёй фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных в судебном акте доказательств.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях МБОУ Ширяевская СОШ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено, в том числе и при рассмотрении жалобы.

Постановление о привлечении МБОУ Ширяевская СОШ к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Учитывая, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, нарушения выявлены в результате проведенной в отношении лица проверки, вместе с тем, исходя из характера совершенного правонарушения, несоблюдения обязательных требований в области гражданской обороны, представляющее угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных последствий, в связи с чем, замена административного штрафа МБОУ Ширяевская СОШ предупреждением по настоящему делу исключена.

Административное наказание назначено Г. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ для юридических лиц.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не усматривается, нормы материального права применены правильно.

С учётом изложенного постановление мирового судьи судебного участка №127 Иловлинского судебного района Волгоградской области, в отношении юридического лица принятое 6 ноября 2024 года в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения Ширяевская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора МБОУ Ширяевская средняя школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 127 Иловлинского судебного района Волгоградской области от 6 ноября 2024 года, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения Ширяевская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ Ширяевская средняя школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1- без удовлетворения. 

Судья А.Н. Кузнецов