Дело № 2-382/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,

при секретаре Молчановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Павлоградка Омской области 21 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области к Комитету образования Павлоградского муниципального района Омской области и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Глинкинская основная школа» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с иском, в котором указало, что в ходе внеплановой проверки МБОУ «Глинкинская ОШ» выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: в спортивном зале стены, пол и потолок требуют текущего ремонта (на стенах осыпается штукатурка, на стенах, потолке и полу трещины); в инвентарной комнате спортивного зала пол с битой и отколотой керамической плиткой, помещение, где ранее был душ, находится в аварийном состоянии, стена треснула, наклонена внутрь помещения; раздевалки для мальчиков и девочек отсутствуют, дети раздеваются в спортивном зале. Указанные недостатки нарушают права детей на благоприятную учебную деятельность. С учетом уточнения требований просил обязать МБОУ «Глинкинская ОШ» и Комитет образования администрации Павлоградского муниципального района Омской области провести ремонт спортивного зала (стен, пол, потолка); провести ремонт в инвентарной комнате спортивного зала; оборудовать помещение для раздевалок отдельно для мальчиков и девочек при спортивном зале согласно требованиям пунктов 4.14, 4.15, 4.28 и 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д.2-7, 73).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 (по доверенности л.д.61) уточненный иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель МБОУ «Глинкинская ОШ» и Комитета образования Павлоградского муниципального района Омской области Куц Г.И. (по доверенностям л.д.64-67) против иска не возражала, указала, что до настоящего времени нарушения СанПиН не устранены в связи с тем, что на ремонт указанных в иске объектов необходимо выделение значительных денежных средств.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 

Требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.12.2013 №72, установлено, что 

- при спортивных залах в существующих общеобразовательных организациях должны быть предусмотрены снарядные; раздевальные для мальчиков и девочек. Рекомендуется оборудовать при спортивных залах раздельные для мальчиков и девочек душевые, туалеты (п.4.14);

- во вновь строящихся зданиях общеобразовательных организаций при спортивных залах должны быть предусмотрены: снарядные; помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих и моющих растворов площадью не менее 4,0 м2; раздельные для мальчиков и девочек раздевальные площадью не менее 14,0 м2 каждая; раздельные для мальчиков и девочек душевые площадью не менее 12 м2 каждая; раздельные для мальчиков и девочек туалеты площадью не менее 8,0 м2 каждый. При туалетах или раздевалках оборудуют раковины для мытья рук (п.4.15);

- потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена (п.4.28);

- полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (п.4.29).

Из материалов дела следует, что 31.05.2016 по результатам плановой проверки МБОУ «Глинкинская ОШ» внесено предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, до 10.08.2017 предложено провести ремонт спортивного зала, инвентарной комнаты, оборудовать помещения раздевален для мальчиков и девочек при спортивном зале. По результатам внеплановой проверки исполнения предписания установлено, что вышеуказанные пункты предписания не исполнены, что отражено в акте проверки от 14.09.2017.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения общеобразовательным учреждением санитарно-эпидемиологических требований в области организации обучения. 

Согласно уставу, МБОУ «Глинкинская ОШ» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Павлоградского муниципального района Омской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании плана финансово-хозяйственной деятельности. Учредителем учреждения является Павлоградский муниципальный район Омской области, функции учредителя от имени Павлоградского муниципального района осуществляет комитет образования администрации Павлоградского муниципального района Омской области.

Из локального сметного расчета видно, что на ремонт спортивного зала, оборудование раздевалок в ценах по состоянию на 1 квартал 2013 года необходимо 1136696 руб. Комитет образования является главным распорядителем средств местного бюджета в сфере образования. Общеобразовательное учреждение неоднократно обращалось к учредителю с заявлениями о выделении средств для ремонта спортивного зала, из планов финансово-хозяйственной деятельности видно, что такие средства выделены не были.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что действия могут быть совершены только ответчиками, требуют дополнительного финансирования, с учетом бюджетного процесса суд считает возможным установить срок исполнения решения до 01 сентября 2018 года.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, следовательно, она подлежит взысканию с ответчиков. При обращении истца в суд с требованиями неимущественного характера при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах истец обращается с заявлением, поскольку оно в соответствии с требованиями ст.46 ГПК РФ является истцом по делу.

Иск Управления Роспотребнадзора по Омской области подан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, таким образом, в интересах физических лиц. В силу ст.333.19 НК РФ при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать Комитет образования Павлоградского муниципального района Омской области и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Глинкинская основная школа»:

- провести ремонт спортивного зала и инвентарной комнаты спортивного зала в соответствии с п.п.4.28 и 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

- оборудовать при спортивном зале раздевальные для мальчиков и девочек согласно п.4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Решение подлежит исполнению до 01 сентября 2018 года.

Взыскать с Комитета образования Павлоградского муниципального района Омской области и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Глинкинская основная школа» государственную пошлину в бюджет Павлоградского муниципального района Омской области в размере по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Кириленко