Дело № 5 - 157 / 2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

Резолютивная часть постановления оглашена 21 июня 2018 года

Мотивированное постановление вынесено 21 июня 2018 года 

Город Юрга 21 июня 2018 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "***", юридический адрес: ***

установил :

29 мая 2018 г. *** Д.О.А. был составлен протокол ***-с в отношении Общества с ограниченной ответственностью "***" (далее ООО "***") за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ. 

При этом указано, что 29 мая 2018 г. в 11,00 часов в рамках административного расследования установлено, что на объекте "Полигон ***" ООО "***" не предусмотрен раздел по медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации; пожарные резервуары, железобетонная ванна для обеззараживания колес, очистные сооружения, не функционируют, находятся в стадии монтажа; при разгрузке ТБО сетчатые ограждения не используются, отсутствуют; прилегающая к полигону территории в границах нормируемой СЗЗ (500м.) не очищается от разносимых ТБО (бумага, ПЭТ пакеты); не предусмотрен в 2018 году контроль полигона ТБО по радиологическим показателям, тем самым ООО "***" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Защитник ООО "*** К.И.А., действуя по доверенности от 06 декабря 2017 г. (л.д. 64), выявленные факты не оспорил.

Должностное лицо Д.О.А., действующая по доверенности от 29 декабря 2017 (л.д. 68), в судебном заседании подтвердила основания составления протокола и наличия в действиях ООО "***" состава административного правонарушения.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно статьям 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счет собственных средств.

Обязанности юридических лиц, установленные в статье 11 Федерального закона №52-ФЗ, предписывают выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно п. 3.4 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" программа производственного контроля составляется в произвольной форме и должна включать, в том числе перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.

Согласно п. 3.6 СП 2.1.7.1038 - 01 " Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" (далее Правил СП 2.1.7.1038-01) устройство полигонов ТБО должно осуществляться в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.

Согласно п. 4.3 Правил 2.1.7.1038-01 по требованию территориального ЦГСЭН на выезде из полигона предусматривается контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.

Согласно п. 5.7 Правил 2.1.7.1038-01 на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Согласно п. 5.3 Правил 2.1.7.1038-01 переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Согласно п. 5.4 Правил 2.1.7.1038-01 регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверху изолирующим слоем грунта.

Согласно п. 5.6 Правил 2.1.7.1038-01 один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно - защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.

Согласно п. 6.9 Правил 2.1.7.1038-01 система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью качество почвы контролируется по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям. Из химических показателей исследуется содержание тяжелых металлов, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, органического углерода, pH, цианидов, свинца, ртути, мышьяка. В качестве микробиологических показателей исследуются: общее бактериальное число, коли - титр, титр протея, яйца гельминтов. Число химических и микробиологических показателей может быть расширено только по требованию территориального ЦГСЭН.

Суд считает, что ООО "***" не были приняты все зависящие меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных сооружений и транспорта на объекте "***".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-5), протоколом осмотра *** от 21 мая 2018 г. и фотоматериалами (л.д. 13-21), заключением эксперта по эксплуатации полигона *** (л.д. 28-31).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Суд учитывает, что за данное нарушение предусмотрена ответственность в виде приостановления деятельности. Вместе с тем, необходимо учитывать значимость объекта "***" для всего города, приостановление деятельности которого повлечет не благоприятные последствия.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения; объем выявленных нарушений; отсутствие тяжких последствий; привлечение впервые к административной ответственности; отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и приходит к выводу о возможности применения к ООО "***" наказания в виде минимального штрафа.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 6.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

постановил :

Признать общество с ограниченной ответственностью "***" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью "***" административное наказание в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей.

Штраф перечислить на счет: ***

***

***

***

***

***

***

Постановление суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить ООО "***", что согласно статье 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Судья: