Дело №12-30/2019

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении

пгт.Морки 10 декабря 2019 года

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Харисова Э.Ш.,

рассмотрев жалобу ФИО2 а на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО1 о назначении административного наказания от 18 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, 

установил :

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО1 от 18 ноября 2019 года 12 №… ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, в обоснование указав, что он имел в собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, но межевание земельного участка не было проведено. В течение трех лет он не знал, где находится его земельный участок. 

При рассмотрении жалобы ФИО2 доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл на рассмотрение жалобы не явился, надлежаще извещен.

Изучив представленные материалы, заслушав заявителя, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 12 августа 2019 года в Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл поступила информация о том, что земельный участок с кадастровым номером…., отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, собственник не использует, участок зарастает деревьями.

14 августа 2019 года при проведении рейдовых мероприятий был осмотрен указанный земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения. В ходе обследования указанного земельного участка на всей площади …кв. м. выявлено его зарастание сорной (цикорий обыкновенный, полынь обыкновенная, скерда кровельная, хвощ полевой и др.) и древесной (береза бородавчатая, сосна обыкновенная, ива козья высотой от 1 м) растительностью. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером …площадью … кв. м., относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, принадлежит ФИО2 на праве долевой собственности в размере.. .

15 октября 2019 года в результате проведенной внеплановой выездной проверки установлено, что на спорном земельном участке площадью … кв. м. имеется сорная (цикорий обыкновенный, полынь обыкновенная, скерда кровельная, хвощ полевой, анис и др.) и древесная (береза бородавчатая, ива козья высотой от 1 м.) растительность. Результаты проверки отражены в соответствующем акте и сфотографированы. В адрес сособственника земельного участка выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до 13 июля 2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В силу положений ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв возложена на собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов сельскохозяйственных земель.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 1 ноября 2019 года №ОЗН 04-79; актом обследования земельного участка от 15 октября 2019 года и, фототаблицами к нему; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером…., и другими доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

В постановлении должностного лица административного органа вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка, достоверно установлен факт нарушения ФИО2 вышеперечисленных требований законодательства, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Вина ФИО2 выразилась в том, что в результате противоправного бездействия он не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению и защите земель, не проводил мероприятия по защите угодий от зарастания сорными растениями.

Доводов, ставящих под сомнение правильность выводов о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и с учетом положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлено. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО1 от 18 ноября 2019 года …оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Моркинский районный суд.

Судья Харисова Э.Ш.