№ 2а-1109/2024

УИД 28RS0017-01-2024-001495-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гордельяновой Н.В.,

с участием помощника Свободненского городского прокурора Горожанкина В.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свободненского района об обязании обеспечить приобретение и замену водогрейного котла КВ-1,16, зав.-- на котельной в -- в срок до -- года

у с т а н о в и л:

Свободненский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации -- о признании незаконным бездействия, обязании обеспечить приобретение и замену водогрейного котла в срок до --, указывая на следующее.

Свободненской городской прокуратурой проведена проверка готовности к отопительному периоду 2024-2025г.г., в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования -- расположена котельная --. Котельная является муниципальной собственностью и принадлежит --. Объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения -- переданы Муниципальному казенному предприятию -- «Районные коммунальные сети» по договору оперативного управления -- от --, в том числе котельная --.

Согласно заключению технического диагностирования -- от -- водогрейный котел КВ-1,16,зав. --, эксплуатируемый в водогрейном режиме, находится в неисправном техническом состоянии.

По мнению административного истца, создается опасность непроведения мероприятий по замене неисправного водогрейного котла на котельной -- до начала отопительного периода 2024-2025г.г., что влечет невозможность надлежащей подготовки к отопительному периоду 2024-2025г.г., а также невозможности получения паспорта готовности муниципального образования -- к предстоящему отопительному периоду.

Не принятие администрацией -- мер к замене водогрейного котла создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и как следствие, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц жителей района, а также угрозе их жизни и здоровью.

Учитывая скорое начало отопительного периода, необходимость проведения конкурсных процедур, Свободненский городской прокурор просит обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании от -- помощник Свободненского городского прокурора ФИО2 отказался от требования об обращении решения к немедленному исполнению.

В настоящем судебном заседании административный истец отказался от заявленного административного требования о признании незаконным бездействия администрации --. На остальных административных исковых требованиях настаивал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации -- ФИО3, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что водогрейный котел на котельную -- приобретен. Против удовлетворения заявленного административного требования об обязании обеспечить замену водогрейного котла не возражает.

Заинтересованное лицо Муниципальное казенное предприятие -- «Районные коммунальные сети», надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направило. Согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от -- №190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления, тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, развитие систем центрального теплоснабжения, обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала, обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения, обеспечение экологической безопасности теплоснабжения, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с требованиями ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Названное положение закона действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности.

В силу ч.2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования -- расположена котельная --. Котельная является муниципальной собственностью и принадлежит --. 

Объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения -- переданы Муниципальному казенному предприятию -- «Районные коммунальные сети» по договору оперативного управления -- от --, в том числе котельная --.

Согласно заключению технического диагностирования -- от -- водогрейный котел КВ-1,16,зав. --, эксплуатируемый в водогрейном режиме, находится в неисправном техническом состоянии.

Таким образом, указанный водогрейный котел в предстоящем отопительном периоде 2024-2025г.г. использовать невозможно.

В настоящем судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 представила платежное поручение -- от -- о приобретении котла на котельную --. В связи с чем, заявленное требование об обязании администрацию -- приобрести водогрейного котла удовлетворению не подлежит, поскольку удовлетворено в добровольном порядке.

Положениями ч.ч.4 и 5 ст. 20 Федерального закона №190-ФЗ предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону как муниципальных образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Пунктом 17 ст.2 Федерального закона №190-ФЗ определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с абз.1 ст. 7 Федерального закона от -- №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Исходя из указанных положений, содержание находящегося в муниципальной собственности имущества, в данном случае водогрейного котла котельной в надлежащем техническом состоянии, организация бесперебойного теплоснабжения муниципального образования в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций относится к компетенции администрации --.

В судебном заседании не представлено доказательств того, что администрацией -- принимаются меры по замене водогрейного котла котельной --.

Согласно подпункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 3 этой же статьи в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, положения статьи 227 КАС РФ, суд полагает необходимым в целях восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно жителей --, возложить на администрацию -- обязанность обеспечить замену водогрейного котла КВ-1,16, зав.-- на котельной в -- в срок до --.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свободненского района об обязании обеспечить приобретение и замену водогрейного котла КВ-1,16, зав.-- на котельной в -- в срок до --, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Свободненского района об обязании обеспечить замену водогрейного котла КВ-1,16, зав.-- на котельной в -- в срок до --.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 июля 2024 года.

Председательствующий Н.В. Гордельянова