№ 12 – 181/2017 

РЕШЕНИЕ

<

...> 11 июля 2017 года

Усинский городской суд Республики Коми в составе судьи Крутиковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Баклушиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чугаева В.А., действующего по доверенности в интересах ФИО1, на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по ... от дд.мм.гггг. года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г... от дд.мм.гггг. года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей за нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ (протокол №).

Должностным лицом установлено, что дд.мм.гггг. в ... минут на ... водитель ФИО1, управляя транспортным средством «КАМАЗ ... г.р.з. ..., перевозил крупногабаритный груз, высота которого от поверхности проезжей части составила ... см, не имея специального разрешения на движение по дорогам крупногабаритного транспортного средства, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитникЧугаев В.А. в интересах ФИО1 обратился в ... суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указано, что данное постановление вынесено на основании недопустимых доказательств, не отвечающим требованиям достоверности. 

В нарушение требований Приказа Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» акт по результатам измерения габаритов транспортного средстване составлялся.

В нарушение положений ГОСТ 22748-77 «Автотранспортные средства. Номенклатура наружных размеров. Методы измерений», введенного Постановлением Госстандарта СССР от 27.10.1977 № 2508, измерениевысоты транспортного средства произведеноне на специализированной площадке или ровной поверхности, а на обочине дороги, тягач с полуприцепом стоял с ощутимым перекосом; рулетка прикладывалась не к крайней точке транспортного средства, а устанавливалась на землю.При замере отсутствовали понятые и свидетели.

Протокол об административном правонарушении № ... от дд.мм.гггг. не содержит описание характеристик используемого специального технического средства, в том числе наименование прибора, данные изготовителя, заводской номер, данные о сертификате, дату последней метрологической поверки, срок ее действия, возможности прибора (данные о количестве метров, сантиметров, миллиметров, возможная погрешность). Результаты замеров и сведения об измерительном приборе не были представленыводителю ФИО1 Рулетка TR30/5 не входит в Перечень основных технических средств, используемых в деятельности Госавтоинспекции для обеспечения доказательств по делу об административном правонарушениях», поэтому данный прибор не может являться специальным техническим средством, показания которого отражаются в протоколе об административном правонарушении.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности имеются значительные различия: в протоколе указано, что отсутствует специальное разрешение, а в постановлении – без специального разрешения на движение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, его защитник Чугаев В.А., и представитель ОГИБДД ОМВД России ..., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщили.Суд считает возожным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Согласно п. 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м – для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим зазаднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами. 

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению № 3 (по высоте – 4 метра).

В силу ч. 1, 3 и 9 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи. 

Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Для получения такого специального разрешения требуется, в том числе согласование в порядке, установленном ч. 7 ст. 31 КоАП РФ, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном ч. 12 настоящей статьи;наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также уведомления о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности.

Порядок выдачи специального разрешения, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям ч. 4 «Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», утвержденного приказом Минтранса России от 24 июля 2012 года № 258, специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 12 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 – передвижные контрольные пункты за осуществлением международных автомобильных перевозок и передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог.

Передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств включают, в том числе, измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств.

За нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов, включая перевозку без специального разрешения или с превышением указанной в таком разрешении максимальной массы или нагрузки на ось, статьей 12.21.1КоАП РФ установлена административная ответственность.

Часть 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

В судебном заседании установлено,что дд.мм.гггг. в дд.мм.гггг. на ... ФИО1, управляя транспортным средством КАМАЗ ....р.з. ..., осуществил движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см без специального разрешения (фактическая высота транспортного средства с грузом составила ... см), что превышает допустимую высоту транспортного средства на ... см). Измерения габаритов производилось рулеткой TR30/5 №, свидетельство о поверке № от дд.мм.гггг., средство измерения действительно до дд.мм.гггг.. 

Указанными действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении №, свидетельством о поверке № № средства измерения – рулетки измерительной металлическойTR30/5, № № по Госреестру СИ РФ, заводской номер №

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено, замечаний не поступало.

ФИО1 разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует подпись в протоколе об административном правонарушении в графе разъяснения прав лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При этом ФИО1 собственноручно указал, что спецразрешения нет. 

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что измерение габаритов транспортного средства осуществлялось с использованием специального технического средства – рулетки измерительной металлической TR30/5заводской №, которая прошла поверку дд.мм.гггг. (свидетельство о поверке №). При этом каких-либо нарушений, которые могли бы повлиять на полученные результаты, не допущено, показания проведенных измерений в соответствии с ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ отражены в протоколе об административном правонарушении от дд.мм.гггг.. Оснований сомневаться в законности применения средства измерения и объективности результатов не имеется, поскольку данное средство измерения, соответствует требованиям, установленным в ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, выполнено уполномоченным лицом.

Таким образом, измерение габаритов автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года № 125.

Ссылка защитника Чугаева В.А. на то, что замеры транспортного средства проводились в отсутствие свидетелей и понятых, не может быть основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку нормами КоАП РФ порядок произведения подобных замеров не регламентирован, кроме того в соответствии с ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ, присутствие понятых обязательно лишь в случаях, прямо предусмотренных главой 27 и ст. 28.1.1 КоАП РФ. 

Вопреки доводам защитника,каких-либо противоречий между протоколомоб административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении не имеется, в том числе в указании на то, что водитель перевозил крупногабаритный груз «без специального разрешения».

Поскольку габариты транспортного средства, которым управлял водитель ФИО1, превышали допустимые габариты на величину более 50 см без специального разрешения (фактическая высота транспортного средства с грузом составила ... см), его действия правильно квалифицированы по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к верному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.Административное наказание назначено ФИО1 с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника не опровергают установленных по настоящему делу об административном правонарушении обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления должностного лица. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по ... ... от дд.мм.гггг. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу защитника Чугаева В.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Копии решения направить ФИО1, его защитник Чугаеву В.А., административный орган – ОГИБДД ОМВД России по ....

Судья С.А. Крутикова