УИД 71RS0009-01-2024-001145-69 

Дело № 12-243/2024

Р Е Ш Е Н И Е

29 октября 2024 года г. Ефремов Тульской области 

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Кострикина Е.В., 

при секретаре Юровой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10610500240520112602 от 20.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением № 10610500240520112602, вынесенным 20.05.2024 главным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, собственник (владелец) транспортного средства ДАФ FT XF 105.460, государственный регистрационный знак №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей за то, что 02.04.2024 в 15:47:45 по адресу: автодорога Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ДАФ FT XF 105.460, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение требования п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 416373 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 41,75 % (1,670 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,670 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 4,000 т на ось, на 17,00 % (0,680 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 4,680 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 4,000 т на ось.

Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки. 

ФИО1, обратившись с жалобой на указанное постановление в установленный законом срок, просил его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить по тем основаниям, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство осуществляло перевозку пищевых продуктов, на которое не распространяется временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитник Готовец А.Ю., представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены судом надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500240520112602 от 20.05.2024 в полном объеме, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, является административным правонарушением.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги «Тула – Новомосковск»; автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск - 4 «Дон» - Новомосковск».

В указанный период установлены предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

Между тем, пунктом 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7, установлено, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется, в том числе, на перевозки продуктов питания.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Обращаясь с настоящей жалобой, ФИО1 указывает, что 02.04.2024 в 15:47:45 по адресу: автодорога Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, транспортное средство ДАФ FT XF 105.460, государственный регистрационный знак №, осуществляло перевозку продуктов питания, в подтверждение чего представлены: 

Договор-заявка № 114 от 29.03.2024 на перевозку груза автотранспортом, заключенный между ООО 

<

данные изъяты> (заказчик) и ИП ФИО1 (перевозчик), в условия которого включен маршрут перевозки: п. Дорожный (г. Краснодар Краснодарский край) – г. Тула (Тульская область), дата погрузки 01.04.2024 с 00:01 по 22.00, дата разгрузки 03.04.2024 с 08.00 по 18.00, транспортным средством ДАФ г.н. №, цена и условия оплаты – 40 000 руб., 10 рабочих дней;

транспортная накладная № 687 от 01.04.2024, где грузоотправителем указано ООО 

<

данные изъяты>, грузополучателем – АО 

<

данные изъяты>, груз – продукты питания,

счет на оплату № 174 от 03.04.2024 и платежное поручение № 302 от 13.05.20254.

В соответствии с пунктом 1 статьи 785 Гражданского кодекса РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Оценивая представленные документы, судья приходит к выводу, что они не могут служить бесспорными доказательствами перевозки продуктов питания в момент фиксации административного правонарушения, поскольку суду не представлены подлинники документов, подтверждающих наименование перевозимого груза, его количества, товарно-транспортные накладные, при этом сведения, содержащиеся в договоре-заявке № 114 от 29.03.2024 не соответствуют сведениям, содержащимся в товарной накладной (о грузополучателе, номер и дата заказа (заявки).

При таких обстоятельствах, доводы заявителя об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения в связи с перевозкой продуктов питания, суд находит несостоятельными.

Таким образом, оснований для применения положений пункта 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7, в данном случае не имеется.

Бесспорных и допустимых доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения - 02.04.2024 в 15:47:45 по адресу: автодорога Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, транспортное средство ДАФ FT XF 105.460, государственный регистрационный знак №, не превышало допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного автопоезда на 41,75 % (1,670 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), на 17,00 % (0,680 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), суду представлено не было.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, заводской номер ЖГДК-005, свидетельство о поверке действительно до 07.11.2024 включительно, при этом оснований сомневаться в правильности измерений не имеется, при том, что согласно поступившим сведениям ПАО «Ростелеком» 02.04.2024 на оборудовании Системы СВК-2-РВС сбоев зафиксировано не было; согласно сведениям ГУ ТО «Тулаупрадор» от 14.06.2024 геометрические параметры участка соответствуют предъявляемым законодательством требованиям. 

Таким образом, поскольку весы, которыми производились измерения в отношении транспортного средства ДАФ FT XF 105.460, государственный регистрационный знак №, прошли поверку, результаты которой действительны до 07.11.2024, и является подтверждением технических характеристик прибора и его годности к применению, то данный факт не дает оснований ставить под сомнение их показания при взвешивании транспортного средства. Форма акта результатов измерения весовых параметров соответствует требованиям руководства по эксплуатации весового оборудования и содержит показания весов при взвешивании транспортного средства. 

Кроме того, допустимые погрешности учтены при измерении весовых параметров транспортного средства, что отражено в паспорте системы «СВК» № ЖГДК-005. 

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Доказательств того, что транспортное средство ДАФ FT XF 105.460, государственный регистрационный знак №, выбыло из владения ФИО1 в момент фиксации административного правонарушения, также суду не представлено. 

С учетом изложенного, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, и действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено. 

Постановление должностного лица отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые в силу названной нормы должны быть в нем отражены, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в постановлении с учетом диспозиции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Материалы дела не содержат сведения об исключительных обстоятельствах, которые могли бы послужить основанием для снижения назначенного размера штрафа. Принимая во внимание характер допущенного нарушения, а также отсутствие доказательств подтверждающих, что оплата штрафа в назначенном размере приведет к тяжелым финансовым последствиям, оснований для снижения штрафа не имеется.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на ФИО1 административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав. 

Таким образом, постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 № 10610500240520112602 от 20.05.2024, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, судья находит законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление № 10610500240520112602 от 20.05.2024, вынесенное главным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области либо непосредственно в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Е.В. Кострикина