Дело № 2а-978/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Крутихиной С.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Марий Эл к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 (далее – МИФНС № 1) по Республике Марий Эл обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц в сумме 1000 рублей. В своем заявлении указывают на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № 1 по Республике Марий Эл ФИО1 была представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в связи получением дохода от продажи транспортного средства в сумме 100000 рублей. В соответствии с п.1 ст.229 НК РФ налоговая декларация должна быть представлена не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом является календарный год. Следовательно, налоговая декларация за 2011 год должна была быть представлена налогоплательщиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ являлось выходным днем, поэтому последним днем подачи декларации считалось ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 представил налоговую декларацию ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил срок ее представления на 3 месяца. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ. Сумма налоговой санкции составила 1000 рублей. До настоящего времени требование, направленное ФИО1, об уплате суммы штрафа, последним не исполнено. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ. Согласно ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим кодексом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Налоговым органом был пропущен срок подачи заявления в суд, предусмотренный п.2 ст.48 НК РФ по причине недостаточности ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме. Пропущенный по уважительной причине срок подачи вышеуказанных заявлений о взыскании может быть восстановлен судом. ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России №1 по Республике Марий Эл обратилась к мировому судье судебного участка № Советского судебного района Республики Марий Эл с ходатайством о восстановление пропущенного срока и с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000 рублей, и ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Советского судебного района Республики Марий Эл вынес соответствующий судебный приказ. ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Советского судебного района Республики Марий Эл вынес определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время штраф не уплачен. Просят суд признать причину пропуска срока на обращение в суд, предусмотренного ст.48 НК РФ уважительной и восстановить пропущенный срок, взыскать с ФИО1 в доход бюджета задолженность по штрафу за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000 рублей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно просмотру декларации физического лица декларация ФИО1 по форме 3 – НДФЛ поступила в ИФНС ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно данным налогового обязательства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначен штраф в размере 1000 рублей. 

Согласно требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится задолженность по штрафу от ДД.ММ.ГГГГ. Установлен срок для исполнения обязательства – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно определению мирового судьи судебного участка № Советского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации штраф за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1000 рублей 00 копеек и государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Советский муниципальный район» Республики Марий Эл в сумме 200 рублей.

В силу ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии со ст.1 НК РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса РФ и принимаемые с ним федеральных законов. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Согласно ч.1 ст.119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В соответствии со ст.48 ч.2 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что согласно требованию № срок уплаты штрафа установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, то в соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ налоговый орган должен был обратиться с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа с ФИО1 административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском предусмотренного законом срока. В Советский районный суд Республики Марий Эл административное исковое заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ, также по истечении установленного законом срока. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может. 

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ст.286 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Доводы административного истца о причине пропуска процессуального срока подачи заявления в суд, предусмотренного п.2 ст.48 НК РФ, ввиду недостаточности ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, суд считает несостоятельными, поскольку не могут быть расценены в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока для обращения с административным иском в суд. Каких-либо уважительных причин, действительно свидетельствующих о невозможности заблаговременного направления административного искового заявления в суд, налоговым органом не представлено, налоговому органу был предоставлен достаточный для исполнения срок для соблюдения процедуры взыскания недоимки с налогоплательщиков, инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем данному органу должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, административным истцом суду не представлено.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения в суд с исковым с заявлением о взыскании задолженности по штрафу административный истец уже утратил право на принудительное взыскание штрафа в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд считает необходимым в иске отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Марий Эл к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья С.Н. Крутихина