Дело № 2а-.../2023

УИД ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 26 октября 2023 года 

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю., 

при секретаре судебного заседания Макаровой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, мотивировав свои требования тем, что 16.09.2022г. в адрес Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю был направлен судебный приказ № ... от 18.05.2007г., выданный судебным участком Батайского судебного района Ростовской области о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции административный ответчик получил заявление и судебный приказ 27.09.2022г. Постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства Административный истец не получал. 20.07.2023г. административный истец направил административному ответчику заявление, в соответствии с которым просил судебного пристава-исполнителя направить ее представителю постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении производства. Согласно отчету об отслеживании ответчик получил указанное заявление 26.07.2023г. Однако до настоящего времени ответа на свое заявление административным истец и его представитель так же не получили. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССИ России по Краснодарскому краю в части нарушения сроков рассмотрения заявления от 20.07.2023г. и ненаправлении административному истцу в установленный законом срок ответа на поданное заявление. Обязать старшего судебного пристава Туапсинского районного отделения приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно направить ФИО1 в срок не позднее 3 дней ответ на поданное заявление от 20.07.2023г.

В судебное заседание административный истец ФИО2 и ее представитель не явились. 

Административный ответчик - начальник Туапсинского РОСП ФИО3, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения административного иска. 

В силу статьи 96 КАС РФ, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 8).

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на сайте Туапсинского городского суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ...

В соответствии со статьями 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям: 

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе, судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ)).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). 

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу части 1 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела 16.09.2022г. в адрес Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю был направлен судебный приказ № ... от 18.05.2007г., выданный судебным участком Батайского судебного района Ростовской области о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции административный ответчик получил заявление и судебный приказ 27.09.2022г. 

20.07.2023г. административный истец направил административному ответчику заявление, в соответствии с которым просил судебного пристава-исполнителя направить ее представителю постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении производства.

Согласно отчету об отслеживании ответчик получил указанное заявление 26.07.2023г

Из письма начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 следует, что на исполнении в отделении находилось исполнительное производство № ...-ИП, возбужденное 12.02.2020 года на основании исполнительного документа судебного приказа №... от 13.05.2007, выданного судебным участком № 1 Батайского судебного района Ростовской области по делу №..., вступившему в законную силу 18.05.2007, предмет исполнения: алименты на содержание детей, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1.12.02.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 08.06.2021 года согласно поступившего заявления от ФИО1 об отзыве исполнительного документа в отношении ФИО4 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю и направлено в адрес ФИО1 Согласно проверке Базы АИС Туапсинского РОСП за период с 16.09.2022 года по 18.10.2023 года заявлений от ФИО1 не поступало.

Однако административный истец указывает, что заявление было направлено Туапсинскому РОСП 20.07.2023г., что подтверждается квитанцией об оплате почтовых услуг.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... почтовое отправление было получено Туапсинским районным отделением судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 26.07.2023г. 

Согласно пункту 4.4.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказ ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ). Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

Отсутствие в базе данных АИС ФССП России по Туапсинскому району сведений не свидетельствует, что заявление представителя ФИО1 - ФИО5 от 20.07.2023г. не поступали в ФССП России по Туапсинскому району.

Таким образом, факт получения административным ответчикам почтового отправления, направленного административным истцом, подтверждается материалами дела.

При этом согласно части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, однако предусмотренная обязанность административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена – не представлено доказательств того, что заявление от административного истца 28.07.2023 г. не поступали в ФССП России по Туапсинскому району.

Поскольку предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия административного ответчика и нарушение законных прав и интересов административного истца ФИО1 в рассматриваемом споре установлена, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России ко Краснодарскому краю, в части нарушения сроков рассмотрения заявления представителя ФИО6 - ФИО5 от 20.07.2023г. и ненаправлении административному истцу в установленный законом срок ответа на поданное заявление.

Обязать старшего судебного пристава Туапсинского районного отделения приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно направить ФИО1 в срок не позднее 3 дней ответ на поданное заявление от 20.07.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Резолютивная часть решения оглашена 26.10.2023г.

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2023 г. 

Судья Туапсинского городского суда Д.Ю. Альбекова