дело № 3га-887/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2018 года город Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисовой А.В.,

при секретаре Гатауллиной О.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости и земельного участка равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости и земельного участка равной рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №..., площадью 1716,1 кв.м., расположенного по адресу: адрес Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 35327445,83 руб. 

Также административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1077 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения объекта торговли, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 6986509,77 руб.

Считая кадастровую стоимость земельного участка и объекта недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчетом ООО Оценочная компания «Альянс» № 041420303 определено, что рыночная стоимость указанного выше объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года составляет 9433989,31 руб., указанного выше земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 1221000 руб.

Административный истец, являясь собственником нежилого здания и земельного участка, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан уплачивать налог на имущество и земельный налог. Налоговая база по налогу на имущество и земельному налогу подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, которая в данном случае существенно превышает размер их рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца. 

На основании изложенного, истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной по состоянию на 01 января 2015 года в размере 9433989,31 руб., кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1221000 руб. 

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.07.2018, в судебном заседании просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость земельного участка и объекта недвижимости равной рыночной стоимости в соответствии с суммами, определенными судебным экспертом. 

Административный истец ФИО1, представители ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, заинтересованного лица Администрации муниципального района город Ишимбай Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили. 

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база налога на имущество в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

Законом Республики Башкортостан от 30.10.2014 № 142-з «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлено, что датой начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения является 1 января 2015 года.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно п. 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Так, административный истец, являясь собственником объекта недвижимости и земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости указанных объектов в размере их действительной рыночной стоимости.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть вторая); для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть третья); в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть четвертая).

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Судом установлено, что ФИО1. является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1077 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения объекта торговли, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, и расположенного на данном земельном участке объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №..., площадью 1716,1 кв.м., назначение: нежилое, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07 мая 2018 года. 

Результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2015 года № 496 по состоянию на 01 января 2015 года. 

Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 482 от 17 ноября 2015 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 01 января 2015 года. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере 6986509,77 руб., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере 35327445,83 руб., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08 мая 2018 года

Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка и объекта недвижимости представлен отчет ООО Оценочная компания «Альянс» № 041420303 из которого следует, что по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет 1221000 руб., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... составляет 9433989,31 руб.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости земельного участка, объекта недвижимости определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 августа 2018 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости, проведение которой поручено эксперту ООО «РОСТ-Консалт» ФИО3 

Согласно заключению эксперта ООО «РОСТ-Консалт» ФИО3 № 30/08-2018 от 15 августа 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1077 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения объекта торговли, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика адрес по состоянию на 01 января 2015 года составляет 1340000 руб., объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №..., площадью 1716,1 кв.м., расположенного по адресу: адрес по состоянию на 01 января 2015 года составляет 9540000 руб.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО «РОСТ-Консалт» ФИО3, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объекта оценки. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данного земельного участка и объекта недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца. 

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Из материалов дела следует, что административный истец с административным исковым заявлением в суд обратился – 11 июля 2018 года, поэтому дата подачи заявления об определении кадастровой стоимости – 11 июля 2018 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости и земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1077 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения объекта торговли, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1340000 рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №..., площадью 1716,1 кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 9540000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка и объекта недвижимости считать 11 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан подпись А.В.Идрисова