Дело № 2-406/2017

Решение

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года р.п.Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Никина А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Миаева М.А.,

при секретаре Кошкиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда по адресу: 

<

...> гражданское дело по заявлению прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Мокшанского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Как установлено в ходе проверки посредством доступа в сети «Интернет», предоставленного оператором связи - Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «InternetExplorer» были выявлены сайтыпоадресам: http://osago-blank.org/?nglfcjekngdbimop, http://piterprodam.ru/cm356-20324-polis-osago-strahovka--deshevo-spb-2000-rubley-sankt-peterburg.html, https://osago-blank.cc/, http://o-blanki.com/, http://easyosago.com/, на страницах которых размещена информация о продаже поддельных полисов ОСАГО, а также иная информация в сфере страхования, распространение которой подлежит запрету. То есть, действующим законодательством не предусмотрена «покупка полиса ОСАГО», а предусмотрено лишь взимание страхового тарифа за его выдачу. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей является уголовно наказуемым преступлением (ст. 324 УК РФ), а ст. 19.23 КоАП РФ и ст. 327 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность: незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подделка официальных документов, бланков, печатей и штампов - фактически является распространением запрещенной информации. На выявленных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги, поддельные полисы ОСАГО, а также иные документы, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования поддельного полиса ОСАГО, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Учитывая, что приобретение полиса ОСАГО и иных документов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. В связи с изложенным, в целях соблюдения требований действующего законодательства и защите прав граждан прокурор просит признать информацию о способах приобретения поддельных полисов ОСАГО, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах http://osago-blank.org/?nglfcjekngdbimop, http://piterprodam.ru/cm356-20324-polis-osago-strahovka--deshevo-spb-2000-rubley-sankt-peterburg.html, https://osago-blank.cc/, http://o-blanki.com/, http://easyosago.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мокшанского района Миаев М.А. требования прокурора поддержал в полном объеме, и привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания было извещено надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

В соответствии с ч. 1, 2, 7 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.

При заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, или выдает лицу, обратившемуся к нему за заключением договора обязательного страхования, мотивированный отказ в письменной форме о невозможности заключения такого договора, о чем также информирует Банк России и профессиональное объединение страховщиков. Страховщик не позднее одного рабочего дня со дня заключения договора обязательного страхования вносит сведения, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленные при заключении этого договора, в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности.

Пунктом 1.4 «Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (утв. Банком России 19.09.2014 № 431-П) (ред. от 06.04.2017) (зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2014 № 34204) установлено, что документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, является страховой полис обязательного страхования, оформляемый страховщиком по форме, указанной в приложении 2 к настоящему Положению. Бланк страхового полиса обязательного страхования имеет единую форму на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 9 ФЗ №40-ФЗ страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.

Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.

Таким образом, за выдачу полиса ОСАГО взимается страховой тариф в размере и порядке, установленном Указанием Банка России от 19.09.2014 № 3384-У (ред. от 20.03.2015) «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2014 № 34187).

Согласно ст. 19.23 КоАП РФ подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В силу ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, - влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

Согласно ст. 324 УК РФ незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР - наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Согласно ст. 327 УК РФ подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мокшанского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства при распространении информации, размещенной в сети Интернет.

В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть Интеренет, предоставленного оператором связи ОАО "Ростелеком", через интернет-браузер «InternetExplorer» были выявлены сайтыпоадресам:http://osago-blank.org/?nglfcjekngdbimop, http://piterprodam.ru/cm356-20324-polis-osago-strahovka--deshevo-spb-2000-rubley-sankt-peterburg.html, https://osago-blank.cc/, http://o-blanki.com/, http://easyosago.com/, на страницах которых размещена информация о продаже поддельных полисов ОСАГО. 

Информация, находящаяся на сайтах http://osago-blank.org/?nglfcjekngdbimop, http://piterprodam.ru/cm356-20324-polis-osago-strahovka--deshevo-spb-2000-rubley-sankt-peterburg.html, https://osago-blank.cc/, http://o-blanki.com/, http://easyosago.com/, включающая в себя информацию о приобретении полиса ОСАГО без заключения договора обязательного страхования, фактически является информационным пособничеством к совершению преступлений, предусмотренных ст.ст. 324, 327 УК РФ, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность, административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.23 КоАП РФ, а также создает нелегальный способ уйти водителям от привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Следует признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах http://osago-blank.org/?nglfcjekngdbimop, http://piterprodam.ru/cm356-20324-polis-osago-strahovka--deshevo-spb-2000-rubley-sankt-peterburg.html, https://osago-blank.cc/, http://o-blanki.com/, http://easyosago.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 263 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Мокшанского района Пензенской области удовлетворить.

Признать информацию о способах приобретения поддельных полисов ОСАГО, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах http://osago-blank.org/?nglfcjekngdbimop, http://piterprodam.ru/cm356-20324-polis-osago-strahovka--deshevo-spb-2000-rubley-sankt-peterburg.html, https://osago-blank.cc/, http://o-blanki.com/, http://easyosago.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, распространяемой на страницах Интернет-сайтов: http://osago-blank.org/?nglfcjekngdbimop, http://piterprodam.ru/cm356-20324-polis-osago-strahovka--deshevo-spb-2000-rubley-sankt-peterburg.html, https://osago-blank.cc/, http://o-blanki.com/, http://easyosago.com/, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения.