Дело № 2-83/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Губарь Н.В.,

при секретаре Бугера Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовском районе Амурской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Толстовская общеобразовательная школа (МБОУ Толстовская СОШ) в должности учителя. В связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. Однако решением ГУ УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении досрочной пенсии. При этом не зачислены в специальный стаж следующие периоды: работа в должности педагога - организатора с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности заместителя директора (0,5 ставки) ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в оспариваемые периоды она одновременно работала в должности учителя, то есть осуществляла педагогическую деятельность. Просит суд признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в стаж для назначении пенсии по льготным основаниям исключенные периоды и обязать ГУ УПФР в 

<

адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои требования, пояснив, что она работает учителем в МБОУ Толстовская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной пенсии. Основанием отказа явилось то, что в трудовой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работа педагога-организатора и работа заместителя директора (0.5 ставки). К зачету принято 20 лет 04 месяца 26 дней при требуемом стаже 25 лет. Истец считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы педагогом-организатором, заместителем директора подлежат включению в льготный стаж и её право на пенсию по льготным основаниям уже наступило, в связи с чем решение комиссии ГУ УПФР в 

<

адрес> по отказу в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно. Просит суд признать отказ незаконным, зачесть в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в должностях педагога-организатора, заместителя директора (0.5 ставки), и назначить пенсию с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика ГУ УПФР РФ в Тамбовском районе Амурской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. Представил отзыв, из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в Тамбовском районе Амурской области за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400- ФЗ), который вступил в силу с 01.01.2015г.

Из специального стажа были исключены: период работы в должности «педагог-организатор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; период работы «заместитель директора»-0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по 15.11.1995г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.03.2000г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по 23.04.2008г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.03.2012г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2012г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по 11.12.2015г.

<

адрес> не принято к зачету в специальный стаж 05 лет 01 месяц 16 дней.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления на основании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

При определении права на досрочную пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ. До даты вступления в силу Постановления № могут быть применены последовательно, если выгодно гражданину, ранее действовавшие постановления: Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а до ДД.ММ.ГГГГ постановление Совета Министров РСФСР от сентября 1991 года №.

Назначение досрочной пенсии ФИО1 рассматривалось по Постановлению №.

Должность «педагог-организатор» не предусмотрена ни одним из Списков должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудом пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. №, от 22.09.1999г. №, от 06.09.1991г. №.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2011г.г. исключены из специального стажа, так как, занимая штатную должность, не выполняла нормы рабочего времени установленного за 1 ставку заработной платы, что требуется по условию п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ (22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков и производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу», утвержденным постановлением указанного Министерства от 22.05.1996 г. № 29, а также в правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 Закона № 400-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 11.02.2002г. № 516 не предусмотрены периоды нахождения на курсах повышения квалификации для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с тем, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой

постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсия педагогическим работникам назначается в строгом соответствии утвержденными Списками должностей, которые не подлежат расширительному толкованию Пенсионному фонду РФ не дано право устанавливать тождество должностей и расширять указанные списки. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 20 лет 04 месяца 26 дней, что менее требуемых 25 лет.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно п. 2 ст. 30 того же закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Из решения руководителя территориального органа ГУ УПФР в Тамбовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в назначении пенсии по пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что специальный стаж для назначения досрочной пенсии составил менее 25 лет. 

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ФИО1, учтенный комиссией, составил 20 лет 04 месяца 26 дней. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 15.11.1995г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.03.2000г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по 23.04.2008г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.03.2012г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по 11.12.2015г.г. - курсы повышения квалификации, исключены, как не предусмотренные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по этой же причине исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ 5 по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности педагога-организатора. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности заместителя директора (0,5 ставки) исключены из специального стажа, поскольку, по мнению ответчика, ФИО1, занимая штатную должность, не выполняла нормы рабочего времени, установленного за 1 ставку заработной платы. 

Как следует из трудовой книжки АТ-V №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ принята учителем географии и биологии в Дмитриевскую среднюю школу (Приказ УНО № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята учителем географии и биологии в Толстовскую среднюю школу (приказ РОНО от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность педагога-организатора. С ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем географии и биологии. С ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и оставлена учителем географии и биологии (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Справкой МБОУ Толстовской СОШ, уточняющей занятость на соответствующих должностях за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», подтверждается, что ФИО1 работала:

- в должности учитель географии, биологии с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в должности педагог-организатор на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в должности учитель географии, биологии с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.

- в должности заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Также, согласно Справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ФИО1 проходила курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по 15.11.1995г.г. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по 23.04.2008г.г. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по 21.03.2012г.г. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2012г.г. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по 11.12.2015г.г. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанная справка выдана на основании карточки ф 2-А, штатного расписания с 2003 по 2016 годы, тарификационных списков педагогических работников за 2003 - 2014 годы, книги приказов по личному составу с 2002 по 2006 год, с 2006 по 2007 год, с 2007 по 2008 годы, 2008 по 2016 годы.

Рассматривая требования истца о включении в её специальный трудовой стаж периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности педагога-организатора – суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно архивной справки о трудовом стаже № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, окончившая БГПИ, принята учителем биологии в Толстовскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении тарификации за 1995-1996 годы усматривается, что ФИО1 значится в тарификационных списках по Толстовской средней школе за указанные периоды, как работающая в должности учителя, а также педагога-организатора.

Таким образом, на протяжении всего времени в спорные периоды ФИО1 занимала должность учителя биологии, экологии, географии и ей начислялась педагогическая зарплата, что подтверждается также лицевыми счетами за 1995-1996 годы, где её должность указана – учитель.

Как следует из записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, в спорные периоды работы в должности заместителем директора (0,5 ставки) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2011г.г. ФИО1 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и оставлена учителем географии и биологии.

В справках о тарификации №ДД.ММ.ГГГГ, 2009, 2010, 2011 г.г., выданных отделом образования администрации Тамбовского района, значится, что в эти периоды ФИО1 занимала также должность учителя, и ей начислялась педагогическая зарплата, что подтверждается лицевыми счетами за 2008-2011 годы, где должность ФИО1 указана – учитель.

Действующий в настоящее время Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусматривает должность учителя, как дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии. 

В соответствии с разъяснением N 4 от 17.10.2003 г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий», утвержденного Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 70, при исчислении специального стажа может быть применено законодательство, которое действовало в период выполняемой работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 11 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 10 ноября 1966 года № 874 «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» (с изменениями от 03.08.1988 г.) в целях улучшения работы школы по воспитанию сознательной дисциплины и культуры поведения школьников была введена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

По приказу Министерства просвещения СССР от 30 апреля 1986 года «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» основными обязанностями организатора являются: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися, вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях по месту жительства, участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организации и т.д.

Таким образом, в указываемый период работы истец фактически выполняла должностные обязанности педагога-организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Работа ФИО1 педагогом-организатором в спорный период не меняет педагогический характер работы истца, и не может повлиять на ее пенсионные права. Кроме того, ФИО1 в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя географии, биологии, экологии. 

Кроме того, при совмещении должности заместителя директора ФИО1 также осуществляла педагогическую деятельность - вела уроки биологии, географии, экологии, природоведения, краеведения, окружающего мира в Толстовской средней школе в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем данные периоды так же подлежат включению в специальный стаж, как связанные с педагогической деятельностью.

Ссылку ответчика о том, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. ФИО1, занимая штатную должность, не выполняла нормы рабочего времени, установленного за 1 ставку заработной платы, в связи с чем данные периоды подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, суд считает необоснованной. 

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Весь указанный период трудовой деятельности истец постоянно выполняла работу учителя, имела установленную почасовую нагрузку, совмещала должности учителя и должности педагога-организатора, учителя и заместителя директора. Во все все указанные периоды на истца распределялась учебная нагрузка, часы уроков, как на учителя. Также весь этот период ей начислялась заработная плата с учётом совмещения должностей (0,5 должности заместителя директора и должности учителя, педагога-организатора и учителя), что подтверждается ежегодными тарификационными списками на ФИО2

Совокупность исследованных доказательств дает суду основания прийти к выводу о том, что истец осуществляла педагогическую деятельность в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.,в связи с чем, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что решение Комиссии по пенсионным вопросам об отказе в зачете в специальный стаж времени работы ФИО1 в должности педагога-организатора и заместителя директора, является незаконным. Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов, в течение которого истец находилась на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующих оснований.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в книгах приказов по личному составу МБОУ Толстовской СОШ за 1989-2002 годы ФИО1 значится: Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы, согласно которого ФИО1 направлена на курсы экологов с 08.11. по ДД.ММ.ГГГГ; Приказ №от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в соответствии с планом работы Амурского ИППК и перспективным планом курсовой подготовки учителей ФИО1 направлена на курсы учителей географии с 21.02 по ДД.ММ.ГГГГ. 

Справкой, уточняющей занятость ФИО1, подтверждены также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 23.04.2008г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.03.2012г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2012г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по 11.12.2015г.г., в течение которых она находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Не содержится прямого указания об исключении таких периодов из специального стажа и в Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем в спорный период.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В связи с чем, суд считает, что отказ Комиссии по пенсионным вопросам в зачете в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации в период работы истца в должности учителя Толстовской муниципальной общеобразовательной средней школы, является незаконным, соответственно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 по предъявленному иску, в том числе: педагога-организатора, заместителя директора (0,5 ставки), а также прохождение курсов повышения квалификации, подлежат включению в стаж работы по педагогической специальности. Всего подлежит зачёту 05 лет 01 месяц 16 дней, что, с учетом принятых ответчиком к зачету 20 лет 04 месяцев 26 дней, достаточно для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии. Таким образом, решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 является незаконным.

В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В связи с указанными нормами, УПФ обязано назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня её обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовском районе Амурской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности педагога-организатора и заместителя директора, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовском районе Амурской области № 266/17 от 20 января 2017 года в части отказа в установлении трудовой пенсии и не включения в специальный стаж ФИО1 для назначения ей трудовой пенсии по старости со снижением возраста периодов ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога-организатора; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога-организатора; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заместителя директора;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заместителя директора;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить периоды работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога-организатора; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога-организатора; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заместителя директора;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заместителя директора;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

в ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости со снижением возраста.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> назначить ФИО1 трудовую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тамбовской районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Н.В.Губарь

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ, 

мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Н.В.Губарь