Дело №2а-161/2025

УИД 26RS0028-01-2025-000137-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 11 февраля 2025 года 

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ромась О.В., 

при секретаре – Христюченко М.В., 

с участием представителя административного истца – отдела МВД России «Петровский» ФИО3,

помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Герасимовой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-161/2025 по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России «Петровский» ФИО2 к ФИО4 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России «Петровский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении административного надзора, мотивируя свои требования следующим. 

ФИО4, неоднократно судимому по приговорам, перечисленным в административном исковом заявлении, 02.02.2021 решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края ФИО4 установлен административный надзор сроком до 19.07.2025, т.е. на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Краснодарского краевого суда от 14.07.2006 по п.«в» ч.3 ст.132 УК РФ, и ст.119 УК РФ, за совершение преступления, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, с установлением перечисленных в решении административных ограничений. 

Состоя на профилактическом учете в Отделе МВД России по Петровскому городскому округу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом. Также 16.11.2022 приговором Петровского районного суда Ставропольского края ФИО4 был осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 16.02.2023 освобожден по отбытию срока наказания. 

08.06.2023 решением Петровского районного суда Ставропольского края в отношении ФИО4 был установлен административный надзор сроком до 19.07.2025, то есть на срок погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Краснодарского краевого суда от 14.07.2006 года по п.«в» ч.3 ст.132 УК РФ, и ст.119 УК РФ, за совершение преступления, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, с установлением перечисленных в решении административных ограничений. 

Состоя на профилактическом учете в Отделе МВД России «Петровский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО4, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, а также был привлечен к уголовной ответственности, а именно: 21.02.2024 приговором Петровского районного суда Ставропольского края ФИО4 был осужден по ч. 1 ст. 307 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок 1 год. 13.05.2024 приговором Петровского районного суда Ставропольского края ФИО4 был осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, в связи с чем административный надзор был прекращен.

08.11.2024 ФИО4 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ЛИУ- --- по ....

25.11.2024 ФИО4 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России «Петровский» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

На данный момент ФИО4, имеет непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, (по приговору Краснодарского краевого суда от 14.07.2006), срок погашения которой в соответствии с п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (до редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ) составляет 8 лет, то есть до 19.07.2025. 

Кроме того, после освобождения из мест лишения свободы ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности.

ФИО4 по месту жительства характеризуется отрицательно, замечен за регулярным злоупотреблением спиртных напитков и нарушением общественного порядка. 

В целях оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, по предупреждению совершения преступлений и других административных правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, учитывая характеризующие данные, образ жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. 6, п.2 ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5, ч.1 ст.4, п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011г. № 64 - ФЗ, ст.270, 271 гл.29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 года № 21 – ФЗ, административный истец - начальник отдела МВД России «Петровский» ФИО2 просил суд: установить административный надзор в отношении ФИО4 на срок до погашения судимости, установленный законодательством Российской Федерации, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 19.07.2025 года, в целях оказания на гражданина ФИО4, индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установив ему административные ограничения: запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, (бары, кафе, рестораны, ночные клубы); запрет посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорным лицом, в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, с обязательным предоставлением графика работы в отдел МВД России по месту жительства; запрет выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания вблизи и на территории школ, детских площадках, детских дошкольных учреждений, детских досуговых центров, училищ, домов творчества; обязательная явка 3 (три) раза в месяц для регистрации, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

В судебном заседании представитель административного истца - отдела МВД России «Петровский» ФИО3 доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал и просил удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО4 не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщил, что исковое заявление им получено, требования административного истца признает в полном объеме.

Суд, изучив заявления лиц, участвующих в деле, принимая во внимание мнение помощника прокурора Петровского района ФИО1, полагавшей удовлетворить заявление административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подаётся в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Судом установлено, что ФИО4, *** года рождения, уроженец ... края, зарегистрирован и проживает по адресу: ..., ..., что сторонами не оспаривается. Таким образом, обязательные условия для подачи заявления в отношении ФИО4 заявителем соблюдены.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ) оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно представленным сведениям о судимостях (л.д.20-23) ФИО4: 

- 19.03.2001 приговором Петровского районного суда Ставропольского края осужден по п.п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием в колонии строгого режима; 28.10.2003 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 2 года 4 месяца 22 дня;

- 14.07.2006 приговором Краснодарского краевого суда осужден по п.«в» ч.3 ст. 132, ст. 119 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 11 лет, согласно ст.79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по приговору Петровского районного суда Ставропольского края от 19.03.2001 и в соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 19.07.2017 освобожден по отбытию наказания;

- 18.05.2017 решением Георгиевского городского суда Ставропольского края в отношении ФИО4 установлен административный надзор с 21.07.2017 по 21.07.2025;

- 05.09.2018 приговором Туркменского районного суда Ставропольского края ФИО4 осужден по ч.1 ст. 139, ч.2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок 1 год 6 месяцев с удержанием из заработной платы в доход государства 15%;

- 08.05.2019 приговором Туркменского районного суда Ставропольского края ФИО4 осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, в соответствии со ст.ст. 70, 71 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 07.11.2019 освобожден по отбытию наказания;

- 18.10.2019 решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края в отношении ФИО4 установлен административный надзор по 19.07.2025;

- 03.12.2020 приговором Петровского районного суда Ставропольского края ФИО4 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; 26.02.2021 освобожден по отбытию наказания;

- 02.02.2021 решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком до 19.07.2025.

- 16.11.2022 приговором Петровского районного суда Ставропольского края ФИО4 осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; 16.02.2023 освобожден по отбытию срока наказания. 

- 08.06.2023 решением Петровского районного суда Ставропольского края в отношении ФИО4 был установлен административный надзор сроком до 19.07.2025 года.

- 21.02.2024 приговором Петровского районного суда Ставропольского края, ФИО4 был осужден по ч.1 ст.307 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок 1 год. 

- 13.05.2024 приговором Петровского районного суда Ставропольского края, ФИО4 был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, в связи с чем административный надзор был прекращен.

- 08.11.2024 ФИО4 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ЛИУ- --- по ....

- 25.11.2024 ФИО4 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России «Петровский» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. до издания Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ, действовавшей на момент осуждения ФИО4 14.07.2006 Краснодарским краевым судом) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). 

ФИО4 был осужден за особо тяжкое преступление по приговору от 14.07.2006, освободился из мест лишения свободы 19.07.2017 по отбытию срока наказания, т.е. срок погашения судимости ФИО4 исчисляется с 19.07.2017, следовательно, судимость по приговору от 14.07.2006 у него будет погашена 19.07.2025. 

Вместе с тем, ФИО4 совершил в течение года административные правонарушения, посягающие на общественные порядок, а именно: постановлением от 21.11.2024 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, по которому назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток; постановлением от 27.11.2024 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, по которому назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток; постановлением от 12.12.2024 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, по которому назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток; постановлением от 23.12.2024 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, по которому назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток; постановлением от 17.01.2025 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, по которому назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Все указанные постановления вступили в законную силу и ФИО4 не обжаловались. 

Согласно рапорта-характеристики по месту жительства от 22.01.2025 ФИО4 за время проживания по адресу: ..., зарекомендовал себя с негативной стороны, жалоб от соседей не поступало, замечен за регулярным злоупотреблением спиртных напитков и нарушением общественного порядка. К административной ответственности привлекался неоднократно.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Законом № 64-ФЗ и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи)

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 названного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Суд с учетом личности ФИО4, учитывая тяжесть и категорию преступлений, за которое он был осуждён, его характеристики по месту жительства, с целью необходимости введения системы последующего контроля за ФИО4, являющимся совершеннолетним лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, для предупреждения рецидива преступлений со стороны освобожденного из мест лишения свободы, следует установить административный надзор за поведением ФИО4, для его исправления и безопасности других лиц на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 19.07.2025.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

При этом в силу положений пункта 2 части 2 статьи 4 названного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

При решении вопроса об установлении ФИО4 административных ограничений, суд принимает во внимание данные, характеризующие его личность, его склонность к совершению повторных правонарушений.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ с учетом изложенного, характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным преступлений, обстоятельств их совершения, принимая во внимание данные о личности ФИО4, характеризующегося по месту жительства отрицательно, не работающего, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд считает необходимым установить ФИО4 следующие ограничения: запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, (бары, кафе, рестораны, ночные клубы); запрещение посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорным лицом, в период с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, с обязательным предоставлением графика работы в отдел МВД России по месту жительства; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запрещение пребывания вблизи и на территории школ, детских площадках, детских дошкольных учреждений, детских досуговых центров, училищ, домов творчества; обязательная явка 3 (три) раза в месяц для регистрации, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, которые являются соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО4 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

При этом суд учитывает, что административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (три раза в месяц), как просит установить административный истец, находится в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3-6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России «Петровский» ФИО2 к ФИО4 об установлении административного надзора – удовлетворить. 

Установить ФИО4, *** года рождения, уроженцу ... края, зарегистрированному и проживающему по адресу: ..., паспорт ... выдан *** ..., код подразделения ..., административный надзор на срок до погашения судимости, установленный законодательством Российской Федерации, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 19 июля 2025 года.

Установить при административном надзоре ФИО4 следующие административные ограничения:

- запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, (бары, кафе, рестораны, ночные клубы);

- запрет посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорным лицом, в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, с обязательным предоставлением графика работы в отдел МВД России по месту жительства;

- запрет выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор;

- запрет пребывания вблизи и на территории школ, детских площадках, детских дошкольных учреждений, детских досуговых центров, училищ, домов творчества;

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц для регистрации, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 11.02.2025.

Судья О.В.Ромась