Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

с участием помощника прокурора Клоковой И.П.,

при секретаре Пироговой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3302\17 по административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Клинского района, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконными и отмене решений избирательной комиссии о регистрации кандидатов в депутаты, аннулировании регистрации кандидатов,

Установил:

Административный истец обратился в суд с четырьмя административными исками к административному ответчику, уточнив заявленные требования, в которых просил признать незаконными и отменить решения ТИК Клинского района №13\43, №6\43, №9\43, №4\43, от 13.11.2017г., и аннулировать регистрацию кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Клин ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Определением Клинского городского суда от 09 декабря 2017 года административные дела в соответствии со ст.136 КАС РФ объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он, ФИО1, согласно решения ТИК Клинского района № 15\42 от 11.11.2017г. является кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Клин по одномандатному избирательному округу №11. 

Вышеназванными решениями ТИК Клинского района №13\43, №6\43, №9\43, №4\43 от 13.11.2017г. кандидатами в депутаты Совета депутатов городского округа Клин зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В настоящее время в период проведения предвыборной агитации в действиях указанных кандидатов по выпуску и распространению агитационного материала усматриваются нарушения п.5.1 ст.56 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав в РФ». На фото агитационных материалов изображены все кандидаты, зарегистрированные по единому избирательному округу, в спортивных костюмах фирмы «BOSCO». При этом, согласия правообладателя в установленном порядке получено не было. Кроме того, использование коммерческой рекламы недопустимо в силу закона. Использование логотипа фирменных спортивных костюмов известной на всю страну фирмы по продаже спортивной одежды с отличительными знаками, напрямую является коммерческой рекламой. Данное изображение занимает практически 60% снимка.

Данные противоправные действия кандидатов подпадают под санкции, предусмотренные ст.5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные действия способствуют агитации большого количества избирателей на предстоящих выборах за счет средств, которые признаны законом недопустимыми.

В дополнении к административному иску ФИО1 указано, что в действиях кандидатов также усматриваются нарушения п.1.1. ст.56 Федерального закона № 67-ФЗ, поскольку кандидаты в агитационных материалах использовали зарегистрированный в установленном порядке товарный знак «BOSCO» без получения соответствующего согласия правообладателя ЗАО «Внешнеэкономическая ассоциация международный дом «Восток и Запад», то есть, с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности, что является основанием для аннулирования регистрации кандидата.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Представитель административного ответчика возражал против заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Привлеченные к участию в деле в качестве административных соответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с заявленными требованиями не согласились, полагая их надуманными.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

При этом с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10 статьи 239 КАС РФ).

В соответствии с частью 11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В силу положений ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом »д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Статьей 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании (подпункт 2); предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (пункт 4).

Согласно статье 48 названного Федерального закона граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию (пункт 1); кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (пункт 4); расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов (пункт 5).

Ограничения при проведении предвыборной агитации установлены статьей 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в силу пункта 1.1. и п.5 1 которой при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ "О рекламе" рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Федеральный закон от 13.03.2006г. №38-ФЗ не распространяется на политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума. 

Федеральный закон от 12.06.2002г. № 67-ФЗ ограничивает условия рекламы предпринимательской и иной деятельности в период проведения выборов для некоторых рекламодателей и распространителей рекламы, участвующих в агитационной кампании в качестве кандидатов, избирательных объединений, иных лиц и организаций. 

В п. 4 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ содержится положение о том, что в ходе избирательной кампании (кампании референдума) оплата рекламы коммерческой (в т.ч. предпринимательской) и иной (не связанной с выборами и референдумом) деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата (члена или уполномоченного представителя инициативной или иной группы участников референдума), а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата (список кандидатов), осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда (фонда референдума). 

Административный истец является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Клин по одномандатному избирательному округу № 11 на основании решения Территориальной избирательной комиссии Клинского района от 11 ноября 2017 года № 15/42 «О регистрации ФИО1, выдвинутого избирательным объединением «Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Клин по одномандатному избирательному округу № 11.

Решением Территориальной избирательной комиссии Клинского района от 13 ноября 2017 года № 13/43 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Клин по одномандатному избирательному округу № 11.

Решением Территориальной избирательной комиссии Клинского района от 13 ноября 2017 года № 6/43 ФИО3 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Клин по одномандатному избирательному округу № 4.

Решением Территориальной избирательной комиссии Клинского района от 13 ноября 2017 года № 9/43 ФИО4 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Клин по одномандатному избирательному округу № 7.

Решением Территориальной избирательной комиссии Клинского района от 13 ноября 2017 года № 4/43 ФИО5 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Клин по одномандатному избирательному округу № 2.

Согласно п. 6 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

Согласно п.7 статьи 75 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

Аналогичные нормы предусмотрены ч.ч. 10 и 11 ст. 239 КАС РФ.

Таким образом, кандидат ФИО1 не наделен законом правом подачи административных исковых заявлений об отмене решений ТИК Клинского района о регистрации ФИО6, ФИО4, ФИО5 или регистрации указанных кандидатов, являясь кандидатом, зарегистрированным по другому избирательному округу.

Агитационные материалы, на которые ссылается ФИО1 в административном исковом заявлении, заказаны и оплачены избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» городского округа Клин Московской области согласно их выходным данным и сведениям, предоставленным в избирательную комиссию перед началом распространения, то есть являются агитационными материалами избирательного объединения, а не кандидатов, что подтверждается представлением печатного агитационного материала, зарегистрированного в ТИК Клинского района 21.11.2017г. вход.№428.

Согласно п. 9.1 ст. 48 Федерального закона при проведении выборов в агитационных материалах допускается использование избирательным объединением изображений выдвинутых им на соответствующих выборах

кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов) с предварительной оплатой за счет средств соответствующего избирательного фонда (п.5 ст. 54 Федерального закона). 

Избирательное объединение «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» городского округа Клин Московской области» при проведении выборов использовало в своем агитационном материале изображение выдвинутых им кандидатов.

В силу п. 7 ст. 76 вышеназванного Федерального закона, регистрация кандидата может быть отменена судом только за нарушения кандидата, а не за действия выдвинувшего его избирательного объединения.

Под коммерческой рекламой понимается реклама товаров, услуг и других товарных и нетоварных предложений с конечной целью извлечения прибыли. Стратегической целью любой коммерческой рекламы является стимулирование сбыта и (или) создание спроса на тот или иной товар или услугу.

В представленных административным истцом агитационных материалах избирательного объединения суд не усматривает присутствия коммерческой рекламы.

Из фотографий, содержащихся в рассматриваемых агитационных материалах, нельзя сделать вывод о размещении логотипа компании «BOSCO», поскольку на фотографиях данный логотип неразличим. 

К тому же, согласно ст. 1487 ГК РФ не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого товарного знака другими лицами в отношении товаров, которые были введены в гражданский оборот на территории Российской Федерации непосредственно правообладателем или с его согласия.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не усматривает нарушения избирательным объединением и выдвинутым им кандидатами законодательства при производстве и распространении рассматриваемых агитационных материалов, избравшим надлежащие и допустимые формы и методы агитации.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180, 244 КАС РФ, суд

Решил:

В административном иске ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Клинского района, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконными и отмене:

решения территориальной избирательной комиссии № 13\43 от 13.11.2017г. о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Клин первого созыва и аннулировании регистрации ФИО2, 

решения территориальной избирательной комиссии № 6\43 от 13.11.2017г. о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Клин первого созыва и аннулировании регистрации ФИО3,

решения территориальной избирательной комиссии № 9\43 от 13.11.2017г. о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Клин первого созыва и аннулировании регистрации ФИО4, 

решения территориальной избирательной комиссии № 4\43 от 13.11.2017г. о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Клин первого созыва и аннулировании регистрации ФИО5, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья Клинского горсуда: Иоффе Н.Е.