Дело №-2а-1520/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» июля 2017 года г.Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор обратился в суд с административным иском к административному ответчику, заявив вышеуказанные требования по тем основаниям, что по результатам проведенной проверки об исполнении законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоит на учете в Бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Орловский наркологический диспансер» с диагнозом «наркомания», который противопоказан для управления транспортными средствами. Между тем, по информации МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской обл. ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», то есть имеет возможность управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, тем самым ставя под угрозу жизнь и здоровье граждан. 

По изложенным основаниям прокурор просил прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание старший помощник прокурора Заводского района г.Орла Харламов А.Н. не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 не явился в судебное заседание, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заинтересованное лицо – представитель УГИБДД УМВД России по Орловской обл. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд, исследовав доказательства, представленные по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В силу ст. 2 указанного закона под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

На основании абзаца 9 ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 данного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьями 25, 27 ФЗ №196-ФЗ предусмотрено, что право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ №-377 от 28.04.1993 года "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР №704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. 

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) ГИБДД УМВД России ФИО1, (дата обезличена) года рождения, было выдано водительское удостоверение серии (номер обезличен) на право управления транспортными средствами категории «B» сроком действия на 10 лет (л.д. 13).

Между тем, по сведениям БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) состоит на диспансерном учете с диагнозом (информация скрыта)». (л.д. 12).

Данное заболевание является противопоказанием для осуществления деятельности, сопряженной с использованием источников повышенной опасности, к которому, в частности, относятся транспортные средства категории "B". 

Поскольку ФИО1 на сегодняшний день состоит на учете в БУЗ ОО "ОНД" с диагнозом (информация скрыта)», сведений о ремиссии нет, суд приходит к выводу о том, что состояния стойкой ремиссии ФИО1 не установлено, и он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Принимая решение, суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права управления транспортными средствами.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Заводского района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд, расходы по ее уплате в соответствии со ст. 103 КАС РФ следует возложить на ответчика, взыскав с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, (дата обезличена) года рождения. 

Взыскать с ФИО1 в доход Муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Щербаков