Дело № 2-128/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Княгинино «25» мая 2018 года

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Миронова С.А.,

при секретаре Крайновой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, периода нахождении в отпуске по уходу за ребенком, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 в обоснование заявленных требований указала, что 20.02.2018 года она обратилась в ГУ ОПФР по Княгининскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью.

ГУ ОПФР по Княгининскому району отказало ей в назначении досрочной пенсии, мотивировав тем, что её специальный стаж на дату обращения составляет 28 лет 7месяцев 27 днейиз необходимых 30 лет лечебной деятельности.

При этом периоды обучения на курсах повышения квалификации с 24.12.2001г. по 25.01.2002 г., с 12.03.2007г. по 12.04.2007г., с 13.02.2012г. по 15.03.2012г., с 30.01.2017г. по 28.02.2017г. не были включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Кроме того, в специальный стаж, в льготном исчислении не был включен период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с 28.12.1990г. по 05.01.1993г., а также периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Княгининской ЦРБ с 08.08.1990г. по 27.12.1990г., с 27.08.1994г. по 03.01.1995г.

Истица считает решение ГУ ОПФР по Княгининскому району об отказе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным, нарушающим её права.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную деятельность в сельской местности и 30 лет в городах.

Согласно трудовой книжки её стаж, с учетом льготного исчисления, составил на момент обращения с заявлением, более 30 лет.

В соответствии Постановлением Совета Министров РСФСР от Об сентября 1991 года № 464 предусмотрен льготный порядок исчисления периодов работы 1 год 6 месяцев за 1 год медицинским сестрам отделений(палат) хирургического профиля стационаров.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы в стаж включаются так же периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истица просит признать незаконным отказ ГУ ОПФР по Княгининскому району Нижегородской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.12.2001г. по 25.01.2002 г., с 12.03.2007г. по 12.04.2007г., с 13.02.2012г. по 15.03.2012г., с 30.01.2017г. по 28.02.2017г. в календарном исчислении, периоды временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами с 08.08.1990г. по 27.12.1990г., с 27.08.1994г. по 03.01.1995г., период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком с 28.12.1990г. по 05.01.1993г. в льготном исчислении (1год и 6 месяцев за 1 год), назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 20.02.2018 г.

Истица ФИО1 в судебном заседании окончательно сформулировав свои исковые требования, уточнила их, просит включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.12.2001г. по 25.01.2002 г., с 12.03.2007г. по 12.04.2007г., с 13.02.2012г. по 15.03.2012г., с 30.01.2017г. по 28.02.2017г. в календарном исчислении, период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком с 28.12.1990г. по 05.01.1993г. в льготном исчислении (1год и 6 месяцев за 1 год), назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 20.02.2018г.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Княгининскому району Нижегородской области ФИО2, действующий по доверенности исковые требования не признал и пояснил, что ОПФР по Княгининскому району не может назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию, так как у неё отсутствует необходимый для этого специальный стаж. При требуемом стаже 30 лет лечебной деятельности у ФИО1 подтверждено документами 28 лет 7 месяцев 27 дней. 

Третье лицо ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» в лице главного врача ФИО4 просит рассмотреть дело в её отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д.32).

Суд, выслушав объяснения сторон, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав доказательства в их совокупности, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании п. 1 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истица ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ ОПФР по Княгининскому району Нижегородской области 20.02.2018 года, что не оспаривается сторонами.

Копией трудовой книжки ФИО1, подтверждается, что истица в спорные периоды работала в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» с 31.03.1989г. по 30.01.2014г., с 01.02.2014г. по настоящее время медицинской сестрой онкологического кабинета (л.д.16).

Справкой уточняющей характер работы ФИО1 в связи с медицинской деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается её стаж работы в должности медицинской сестры палатной хирургичсеского отделения, периоды нахождения в декретном отпуске, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в том числе спорный период, периоды обучения на курсах повышения квалифиикации (л.д.14).

Ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 24.12.2001г. по 25.01.2002 г., с 12.03.2007г. по 12.04.2007г., с 13.02.2012г. по 15.03.2012г., с 30.01.2017г. по 28.02.2017г. 

Копиями приказов о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, подтверждается, что истица действительно в вышеуказанные периоды находилась на курсах повышения квалификации (л.д.33-36). 

Прохождение курсов повышения квалификации ФИО1 в вышеуказанные периоды, подтверждаются копиями сертификатов и свидетельствами о повышении квалификации, согласно которым истица прошла обучение по программе «Сестринское дело в хирургии» и «Сестринская помощь онкологическим больным» (л.д.5-9).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

В соответствии со ст.69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации входит в круг должностных обязанностей истицы в силу закона. 

Кроме того, на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем; это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодами рабочего времени, по месту работы. ФИО1 выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

На основании Постановления законодательного собрания Нижегородской области № 80 17.03.1998 г. «Об отнесении рабочего поселка Княгинино Княгининского района к категории города районного значения» специальный стаж медицинским работникам учреждений здравоохранения находящихся на территории г.Княгинино до 17.03.1998 г. считается в льготном порядке как в сельской местности, а после 17.03.1998 г. в календарном.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны исчисляться в календарном порядке.

С учетом изложенного, суд считает необходимым, включить ФИО1 в стаж её работы периоды обучения на курсах повышения квалификации с 24.12.2001г. по 25.01.2002 г., с 12.03.2007г. по 12.04.2007г., с 13.02.2012г. по 15.03.2012г., с 30.01.2017г. по 28.02.2017г., календарно.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком с 28.12.1990г. по 05.01.1993г. в льготном исчислении (1год и 6 месяцев за 1 год), суд исходит из следующего.

Согласно п. 27 Постановления от 11.12.2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая то, что поскольку ФИО1 находилась в декретном отпуске до вынесения изменений в законодательстве (до 06.10.1992 года), в её специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Таким образом, на день обращения в пенсионный орган специальный стаж ФИО1 в совокупности составляет более 30 лет, т.е. она приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

Имеются основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, периода нахождении в отпуске по уходу за ребенком, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, удовлетворить.

Признать незаконным отказ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Включить в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.12.2001г. по 25.01.2002 г., с 12.03.2007г. по 12.04.2007г., с 13.02.2012г. по 15.03.2012г., с 30.01.2017г. по 28.02.2017г., календарно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.12.1990г. по 05.01.1993г. в льготном исчислении из расчета 1 год = 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области назначить и выплачивать ФИО1 указанную пенсию, начиная с 20.02.2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Судья С.А. Миронов