Дело №2а-1009/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года р.п.Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Полевой М.Н.

при секретаре Протасовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Главе Администрации р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении ответа на обращение и обязании рассмотреть заявление в установленном законом порядке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главе Администрации р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении его заявления в установленном законом порядке.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился с заявлением на имя Главы р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области ФИО2 о выдаче ему заверенных схем земельных участков, по которым им поданы заявления о намерении участвовать в аукционах, с перечислением номеров извещений, опубликованных на сайте администрации. При этом указал адрес электронной почты для направления ответа по его заявлению.

В установленный законом срок сведений о готовности ответа на электронную почту истца не поступило, в связи с чем он обратился с жалобой на бездействие главы, так как ответ на его заявление не поступил, заверенные схемы по земельным участкам не выданы.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 исковые требования поддержала, пояснив, что истец ответ на свое заявление не получил, просила обязать Главу р.п.Коченево рассмотреть заявление истца в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика ФИО4 иск не признала. По существу пояснила, что ответ на заявление ФИО1 был дан в установленный законом срок, что подтверждается представленной копией ответа и журналом регистрации почтовых отправлений. Администрация не обязана направлять ответы на обращения граждан заказной корреспонденцией.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года на имя Главы Администрации р.п.Коченево ФИО2 поступило заявление от ФИО1 о выдаче ему заверенных схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в отношении которых опубликованы извещения о проведении торгов, с указанием на каждой копии схемы соответствующего номера публикации (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ года на имя главы администрации р.п.Коченево от ФИО1 поступила жалоба на бездействие, в которой он указывает, что срок рассмотрения его заявления истек, извещения о готовности ответа на его электронную почту не поступило. Просит прекратить бездействие, выдать ответ на адрес электронной почты (л.д.7-8).

В силу положений ст. ст. 62, 226 ч.ч.9,11 КАС РФ, бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. 

Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Как следует из ст.4 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

В соответствии с п.4 ст.10, ст.12 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации» письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, и ответ на обращение направляется в форме электронного документа на адрес электронной почты, указанной в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В материалах дела имеется ответ и.о.главы р.п.Коченево Ланг И.И. за №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованный ФИО1, о возможности ознакомления со схемами расположения земельных участков в помещении администрации. 

Копия указанного ответа вручена представителю истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако доказательств направления ответа по почте либо по электронной почте по указанному в обращении адресу административным ответчиком не представлено.

Журнал регистрации почтовых отправлений является частью внутреннего документооборота органа местного самоуправления, свидетельствует о подготовке документа к отправке, но не подтверждает сам факт отправки документа и дату его отправки, поскольку не содержит отметку почтового отделения о приеме к отправке указанных в журнале документов.

Следовательно, данный журнал не может достоверно свидетельствовать о реальной отправке ответа заявителю в установленный срок.

Между тем, административный истец действовал добросовестно, указал в заявлении адрес электронной почты, на который просил сообщить о готовности ответа, при неполучении ответа в установленный срок подал жалобу на бездействие, то есть предпринимал меры для самостоятельного получения ответа. 

Таким образом, административный ответчик не доказал законность своих действий, не представил достаточных доказательств направления своевременного ответа на обращение заявителя.

Поскольку ответ на обращение вручен административному истцу в судебном заседании, то отсутствует необходимость в понуждении административного ответчика к рассмотрению его обращения по существу, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в части признания незаконным бездействия администрации по надлежащему рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы рабочего поселка Коченево ФИО2 по надлежащему рассмотрению обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, не направлению в установленный законом срок письменного ответа на обращение.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Судья: подпись Полева М.Н.

Секретарь: