№ 12-8/2021

УИН 66RS0036-01-2021-000029-26

РЕШЕНИЕ

город Кушва 15 марта 2021 года 

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В., 

при секретаре судебного заседания Ямалеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Закрытого акционерного общества «Кушвинский завод прокатных валков» на постановление №-ПВ/12-18119-И/57-10 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 №-ПВ/12-18119-И/57-10 от ДД.ММ.ГГГГ Закрытое акционерное общество «Кушвинский завод прокатных валков» (далее ЗАО «КЗПВ») подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ЗАО «КЗПВ» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, и назначить наказание с учетом положений ст. 4.2 КоАП РФ в виде предупреждения, в виду того, что замечания в ходе выездной проверки устранены, обстоятельств отягчающих не имеется.

В судебном заседании представитель ЗАО «КЗПВ» ФИО2, действующий на основании доверенности доводы жалобы поддержал и пояснил, что при проведении проверки было выявлено нарушение обязательных требований, которые заявителем не оспариваются, были устранены в ходе проведения проверки. Выявленное нарушение не привело к существенным нарушениям охраняемых общественных отношений.

Заместитель начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явился, суду представил заявление, в котором просит рассматривать жалобу в его отсутствие, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении просит оставить без изменения.

Выслушав автора жалобы, исследовав в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде штрафа за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, в том числе, обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Согласно статье 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В ходе расследования Государственным инспектором труда установлены грубые нарушения требований ст. ст. 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, которые отражены в акте проверки и ЗАО «КЗПВ» не оспариваются. 

Проверка проведена на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №ПВ/12-15257-И/57-11 /л.д. 65-70/, согласованной в установленном порядке /л.д. 71-73/.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в постановлении о привлечении к административной ответственности.

Со стороны ЗАО «КЗПВ» усматривается наличие в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу должностным лицом учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и указанные в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также исключающие возможность рассмотрения дела в соответствии со ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Признавая ЗАО «КЗПВ» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом ЗАО «КЗПВ» назначено наказание в виде штрафа в размере 130 000 рублей. 

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения и отсутствие негативных последствий, принимая во внимание имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает возможным применить правила снижения наказания, предусмотренные ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить привлекаемому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАПРФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 №-ПВ/12-18119-И/57-10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 65 000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья В.В. Мальцева