РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело №730/20

23 октября 2020г.

г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре Амировой З.С., с участием представителя ГУ - ОПФР по РД в 

<

адрес> по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государтсвенному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по РД в 

<

адрес> (далее ГУ-ОПФР по РД) об оспаривании действий по отказу в назначении досрочной пенсии по выслуге лет

У С Т А Н О В И Л:

Д. З.Д. обратилась с указанным иском в суд по тем основаниям, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась для назначении пенсии по месту жительства. Она работая с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, таких как: Республиканская клиническая больница, Буйнакский противотуберкулезный диспансер, отделенческая больница станции Махачкала—порт, что подтверждается трудовой книжкой, выданной 01.07.1985г. серия АТ-VII №. При подаче документов в ГУ-ОПФР по РД в 

<

адрес> для оформления досрочной пенсии, письмом от ДД.ММ.ГГГГг. № ей было отказано во включении в льготный стаж для назначении пенсии период работы с 01.01.1999г. по 31.12.2005г. ссылаясь на то, что согласно имеющимся в распоряжении ГУ-ОПФР по РД сведениям, отраженным в ее лицевом счете: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая в должности медицинской сестры отделения терапии Отделенческой больницы станции Махачкала—порт, сведения о заработной плате и специальном страховом стаже не были представлены; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая в должности медицинской сестры перевязочного кабинета Буйнакского противотуберкулезного диспансера, сведения о заработной плате и специальном страховом стаже не были представлены; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая в должности медицинской сестры перевязочного кабинета Буйнакского противотуберкулезного диспансера, сведения представлены Министерством здравоохранения Республики Дагестан без указания сведений о стаже с льготным характером; 

Вышеуказанные периоды работы не могут быть зачтены в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по той причине, что статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 68 Перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГг. №, предусмотрено, что в качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом ПФ РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно имеющимся в распоряжении ГУ-ОПФР по РД в 

<

адрес> сведениям, отраженным на ее лицевом счете:

- дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – 29.10.2003г.;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о заработной плате и специальном страховом (льготном) стаже не представлены;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о заработной плате и специальном страховом (льготном) стаже не представлены;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения представлены Министерством здравоохранения Республики Дагестан без указания сведений о стаже с льготным характером.

Согласно действующему законодательству для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии ей необходимо наличие профессионального стажа не менее 30 лет.

Таким образом, вышеуказанные периоды трудовой деятельности с 01.01.1999г. по 31.12.2005г. не могут быть зачтены в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так как в указанный период Буйнакский противотуберкулезный диспансер обслуживался централизованной бухгалтерией Министерства здравоохранения Республики Дагестан и уплата страховых взносов осуществлялся общей суммой за все организации одним платежным поручением от имени Минздрава РД. В этом ее вины нет и не имеет существенного значения для дела, так как сама по себе сумма взноса от ее заработка за весь период перечислялась в ПФ РФ. В период с 2002г. по 2005гг. страховщиком всех медицинских работников (застрахованных) Буйнакского противотуберкулезного диспансера являлся Минздрав РД, а в последствии (с 2006г) эти полномочия были переданы самой организации.

Также она не несет ответственности за тот факт, что период осуществления ее лечебной деятельности в качестве медицинской сестры отделения физиотерапии в Отделенческой больнице станции Махачкала-порт не отражен на лицевом счете. Данные периоды подтверждаются ее трудовой книжкой и выписками из приказов, а также ведомостями начисления заработной платы.

В судебном заседании истец Д. З.Д. поддержала свои требования по основаниям, изложенным в заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ГУ- ОПФР по РД в 

<

адрес> по доверенности ФИО4 иск Д. З.Д. не признал по основаниям, изложенным в решении начальника ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в 

<

адрес> от 18.02.2020г. №. В своих пояснениях указал, что согласно действующему законодательству для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии Д. З.Д. необходимо наличие профессионального стажа не менее 30 лет. Следовательно, указанные в решении периоды трудовой деятельности Д. З.Д. с 01.01.1999г. по 31.12.2005г. не могут быть зачтены в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснение Д. З.Д., представителя ГУ –ОПФ Р по РД в 

<

адрес> ФИО4, исследовав представленные доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Исследованием трудовой книжки ФИО1 заполненной ДД.ММ.ГГГГг., серия АТ-VII №. установлено, что в сведениях о трудовой деятельности указано следующее: - с 15.12.1992г. по 06.03.1997г. работала в должности массажистки (приказ № от 05.01.1993г.); - с 06.03.1997г. по 21.04.1997г. работала в должности медицинской сестры в реанимационном отделении (приказ № от 07.03.1997г.); - с 21.04.1997г. по 01.04.1998г. работала в должности медицинской сестры в ПДО (приказ № от 18.04.1997г.); - с 22.04.1998г. по 29.08.2002г. работала медицинской сестрой в отделении терапии (приказ № от 22.04.1998г.); - с 02.09.2002г. по 01.08.2008г. работала медицинской сестрой перевязочного отделения РПТД (приказ № от 02.09.2002г.); - с 03.03.2009г. по 09.01.2018г. работала постовой медицинской сестрой 3-го легочно-хирургического отделения РПТД (приказ № от 02.09.2002г.); - с 09.01.2018г. по настоящее время работает перевязочной медицинской сестрой 1-го легочно-хирургического отделения РПТД (приказ №-к от 09.01.2018г.)

Судом установлено, что Д. З.Д. непрерывно осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, что позволяет ей досрочно назначить страховую пенсию по старости. 

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п.2 постановления Правительства РФ № от 29.10.2002г. утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановление Правительства РФ от 26.05.2009г. №). Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановление Правительства РФ от 26.05.2009г. №).

Из письма Управления ГУ - Отделения ПФ РФ по РД в 

<

адрес> от 18.02.2020г. № Д. З.Д. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что согласно имеющимся в их распоряжении сведениям, отраженным на ее лицевом счете: 

- дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – 29.10.2003г.;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о заработной плате и специальном страховом (льготном) стаже не представлены;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о заработной плате и специальном страховом (льготном) стаже не представлены;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения представлены Министерством здравоохранения Республики Дагестан без указания сведений о стаже с льготным характером.

Согласно действующему законодательству для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии ей необходимо наличие профессионального стажа не менее 30 лет.

Таким образом, вышеуказанные периоды трудовой деятельности с 01.01.1999г. по 31.12.2005г. не могут быть зачтены в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Довод представителя ответчика о том, что Д. З.Д. не представлены сведения о заработной плате и специальном страховом (льготном) стаже за период с 02.09.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ, а за период с 01.01.2003г. по 31.12.2005г. сведения представлены Министерством здравоохранения Республики Дагестан без указания сведений о стаже с льготным характером не может быть принято судом во внимание по тем основаниям, согласно ст.14 федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 68 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГг. № в качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования сформированной территориальным органом Пенсионного фонда России на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, в период с 2002 по 2005г года страховщиком всех медицинских работников (застрахованных) Буйнакского противотуберкулезного диспансера являлся Министерство здравоохранения Республики Дагестан, а в последствии с 2006г. эти полномочия были возвращены обратно медицинскому учреждению. В указанный период Буйнакский противотуберкулезный диспансер обслуживался централизованной бухгалтерией Министерства здравоохранения РД и уплата страховых взносов осуществлялся от имени Минздрава РД. Тем самым, сведения о заработной плате и специальном страховом (льготном) стаже должны были представляться работодателем, а именно Минздравом РД. 

В силу пункта 3 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N868-О-Ов установление для лиц, осуществлявших лечебную по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Из представленных истцом Д. З.Д. и исследованных в судебном заседании документов видно, что специальность Д. З.Д. «медицинская сестра». Поэтому период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2005г. на должности «медицинской сестры», а также учреждения, где она работала отделение терапии Отделенческой больницы станции Махачкала—порт и в перевязочном и легочно-хирургическом отделениях Буйнакского противотуберкулезного диспансера дает основание сделать вывод о том, что в данных учреждениях здравоохранения медицинская сестра Д. З.Д. могла осуществлять только лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. А должность «медицинская сестра» и учреждения здравоохранения Отделенческая больница станции Махачкала—порт и ГБУ РД «Буйнакский республиканский противотуберкулезный диспансер» и др.. входят в перечень должностей списка и в перечень учреждений списка, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. 

Эти факты представителем ГУ-ОПФР по РД в 

<

адрес> не оспариваются и ими подтверждаются.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствует о том, что Д. З.Д. не менее 30 лет, осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Республики Дагестан, что позволяет ей досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Таким образом, учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы Д. З.Д. в должности медицинской сестры в отделении терапии Отделенческой больницы станции Махачкала—порт, а также в перевязочном и легочно-хирургическом отделениях Буйнакского противотуберкулезного диспансера подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Также, на основании постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости должность медицинской сестры предусмотрена в числе должностей, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Оценивая в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд считает, что данные о периодах работы, о должности, о виде лечебного учреждения указанные в трудовой книжке Д. З.Д., подтверждают наличие у нее необходимого льготного стажа для назначения досрочной пенсии. То обстоятельство, что сведения о стаже, заработке и начисленных взносах за спорный период работы заявителя представлены Министерством здравоохранения Республики Дагестан, а не Буйнакским противотуберкулезным диспансером, не могут лишить Д. З.Д. права на досрочную пенсию, так как выполняемая ею работа, и наименование учреждения полностью соответствуют Списку утверждённому Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные в отказе обстоятельства о выплатах взносов Минздравом РД связаны с изменениями организационно хозяйственных функций, изменениями бухгалтерской отчетности. Тогда как функции Буйнакского противотуберкулезного диспансер, как лечебного учреждения и функции медицинской сестры, как лечебная деятельность не изменялись. 

При указанных обстоятельствах суд считает исковое заявление Д. З.Д. подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда России по 

<

адрес> удовлетворить.

Признать период работы Д. З.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2005г. в качестве медицинской сестры отделения терапии Отделенческой больницы станции Махачкала—порт и легочно-хирургического отделения Буйнакского противотуберкулезного диспансера, как осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-ОПФР по РД в 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Д. З.Д. в должности медицинской сестры в отделении физиотерапии Отделенческой больницы станции Махачкала—порт с 01.01.1999г. по 29.08.2002г., в перевязочном кабинете 3-го легочно-хирургического отделения Буйнакского противотуберкулезного диспансера с 02.09.2002г. по 31.12.2002г., с 01.01.2003г. по 31.12.2005г.

Резолютивная часть решения суд объявлена 23.10.2020г. Решение в окончательной форме принято 26.10.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месячного срока со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Вагидов