РЕШЕНИЕ

07 августа 2019 года г. Нижний Новгород

Судья Московского районного суда г. Нижнего Новгорода ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

директора частного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Колесо» ФИО2, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, место рождения: ***, гражданство Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: ***

на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в *** ФИО3 от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в *** ФИО3 от ЧЧ*ММ*ГГ* * директор частного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Колесо» (далее – ЧУДПО «Автошкола «Колесо») ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей.

Согласно постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в *** ФИО3 от ЧЧ*ММ*ГГ* *, прокуратурой *** г. Нижнего Н. была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ЧУДПО «Автошкола «Колесо», по результатам которой установлено, что ФИО4 работал в ЧУДПО «Автошкола «Колесо» в должности мастера производственного обучения вождению с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*. Трудовым договором с работником установлены сроки выплаты заработной платы – не позднее 15 и 30 числа каждого месяца. Согласно расчетным и платежным документам ЧУДПО «Автошкола «Колесо» заработная плата ФИО4 выплачивалась ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 10 000,00 рублей, ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 10 500,00 рублей, ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 10 000,00 рублей в нарушение установленных сроков, реже, чем каждые полмесяца. Аналогично другим сотрудникам ЧУДПО «Автошкола «Колесо» заработная плата выплачена в нарушение установленных сроков. Так инструктору ФИО5 заработная плата выплачена ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 10 000,00 рублей, ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 10 000,00 рублей. Преподавателю ФИО6 заработная плата выплачена ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 6 000,00 рублей, ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 6 000,00 рублей, ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 10 500,00 рублей, ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 6 000,00 рублей, ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 6 000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в *** ФИО3 от ЧЧ*ММ*ГГ* * директор ЧУДПО «Автошкола «Колесо» ФИО2 обратилась в Московский районный суд г. Нижнего Н. с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В поданной жалобе указано, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не содержит необходимых сведений о лицах, которым несвоевременно выплачивалась заработная плата, а именно их имена и отчества, адреса места жительства, что не позволяет идентифицировать их личности, провести всесторонне, полное, объективное выяснение обстоятельств дела, ставит под сомнение нарушение трудового законодательства, и не позволяет сделать выводы о наличии состава административного правонарушения. В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении указано неверное место совершения административного правонарушения. Кроме того, в нарушении требований действующего законодательства были проведены проверочные мероприятия о нарушении трудового законодательства в отношении иных лиц, помимо лица, по обращению которого была проведена проверка.. Не были приняты во внимание обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Определением судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* жалоба директора ЧУДПО «Автошкола «Колесо» ФИО2 была передана для рассмотрения по подведомственности в Московский районный суд г. Нижнего Н..

Определением судьи Московского районного суда г. Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* жалоба директора ЧУДПО «Автошкола «Колесо» ФИО2 была принята к производству.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В настоящее судебное заседание Государственная инспекция труда в *** явку представителя не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещена надлежащим образом. 

В настоящее судебное заседание представитель прокуратуры *** г. Нижнего Н., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, надлежащим образом, не явился.

В судебное заседание директор ЧУДПО «Автошкола «Колесо» ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляла.

Защитник директора ЧУДПО «Автошкола «Колесо» ФИО2 ФИО7, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по жалобе надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Дело об административном правонарушении по жалобе директора ЧУДПО «Автошкола «Колесо» ФИО2 рассмотрено в отсутствии указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 2 Трудового Кодекса РФ одним из основных принципов регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедлив заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным закон минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором.

В силу ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, допустивший задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несет ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Судьей установлено, что прокуратурой *** г. Нижнего Н. была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ЧУДПО «Автошкола «Колесо», по результатам которой установлено, что ФИО4 работал в ЧУДПО «Автошкола «Колесо» в должности мастера производственного обучения вождению с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*. 

Трудовым договором с работником установлены сроки выплаты заработной платы – не позднее 15 и 30 числа каждого месяца. 

Согласно расчетным и платежным документам ЧУДПО «Автошкола «Колесо» заработная плата ФИО4 выплачивалась ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 10 000,00 рублей, ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 10 500,00 рублей, ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 10 000,00 рублей в нарушение установленных сроков, реже, чем каждые полмесяца. Аналогично другим сотрудникам ЧУДПО «Автошкола «Колесо» заработная плата выплачена в нарушение установленных сроков. Так инструктору ФИО5 заработная плата выплачена ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 10 000,00 рублей, ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 10 000,00 рублей. Преподавателю ФИО6 заработная плата выплачена ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 6 000,00 рублей, ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 6 000,00 рублей, ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 10 500,00 рублей, ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 6 000,00 рублей, ЧЧ*ММ*ГГ* в сумме 6 000,00 рублей.

Факт совершения директором ЧУДПО «Автошкола «Колесо» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ*, приказом * от ЧЧ*ММ*ГГ* «О вступлении в должность директора», заявлением ФИО4, трудовым договором от ЧЧ*ММ*ГГ*, штатным расписанием ЧУДПО «Автошкола «Колесо», Положением ЧУДПО «Автошкола «Колесо» об оплате труда, табелем учета рабочего времени, платежными ведомостями.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) судья оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку в должностные обязанности директора ЧУДПО «Автошкола «Колесо» ФИО2 в соответствии законодательством Российской Федерации входит руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью, она несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, тогда как в материалах дела отсутствуют доказательства того, что данным должностным лицом принимались меры по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий для соблюдения порядка причитающихся работнику выплат, что указывает на наличие в её действиях состава административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

ФИО2, являясь директором ЧУДПО «Автошкола «Колесо», обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения ей юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности директора ЧУДПО «Автошкола «Колесо» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. 

Вопреки доводам жалобы, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Привлечение директора ЧУДПО «Автошкола «Колесо» ФИО2 к административной ответственности произведено в рамках срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которой срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения. 

Административное наказание назначено директору ЧУДПО «Автошкола «Колесо» ФИО2 в пределах санкции, установленной ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, оно адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений. Оснований для снижения размера взыскиваемого штрафа не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, оснований для отмены постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в *** ФИО3 от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении директора ЧУДПО «Автошкола «Колесо» ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ судья не усматривает.

С учетом всех обстоятельств дела и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора частного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Колесо» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО3 от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО3 от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении директора частного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Колесо» ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, - оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Р.