РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Болдино 10 июля 2017г

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кидимова М.А., 

с участием представителя истца - заместителя прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Гаврилова Е.А.,

представителя ответчика - администрации Большеболдинского района Нижегородской области, ФИО2, 

третьего лица ФИО3,

при секретаре Туршатовой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Сормовского района г. Н.Новгорода, в интересах ФИО20, к администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области обеспечить ФИО1 жильем, в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, исходя из размера общей площади жилого помещения 18 кв.м. и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Нижегородской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации 

УСТАНОВИЛ

В Большеболдинский районный суд обратился прокурор Сормовского района г. Н.Новгорода с указанными исковыми требованиями, которые мотивирует следующим.

Прокуратурой Сормовского района г. Н.Новгорода проведена проверка жилищного законодательства по обращению ФИО3, в интересах ее несовершеннолетней дочери ФИО1 

<

дата>г, являющейся 

<

данные изъяты>.

В ходе проверки было установлено, что ФИО1 зарегистрирована в квартире расположенной по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 65.6 кв.м. В указанной квартире проживают члены ее семьи: отец ФИО9, мать ФИО3, сестры ФИО10, ФИО11, а также родственники: ФИО8, ФИО12, ФИО14, ФИО15 Данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО12 

Постановлением Молчановского сельсовета Большеболдинского муниципального района от 

<

дата>г № ФИО8, с семьей из пяти человек, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно справки ГБУЗ НО «Детская городская больница № 

<

адрес> г. Н.Новгорода» от 

<

дата>г ФИО1, 

<

дата>/р, страдает тяжелым хроническим заболеванием, диагноз которого соответствует перечню заболеваний, установленных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата>г № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Из справки серии № № с 

<

дата>г ФИО1 является 

<

данные изъяты>.

Со ссылкой на изложенное, Конституцию РФ, положения ЖК РФ, Закона НО от 

<

дата>г №-З «О жилищной политике в 

<

адрес>», Постановление Правительства НО № от 

<

дата>г «Об утверждении порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний», прокурор 

<

адрес> просит об обязании администрации Большеболдинского муниципального района 

<

адрес> обеспечить ФИО1 жильем, в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, исходя из размера общей площади жилого помещения 

<

данные изъяты> кв.м. и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по 

<

адрес>, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В судебное заседание не явился представитель Министерства социальной политики 

<

адрес>, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором полагал себя ненадлежащим ответчиком. 

Также в судебное заседание не явились третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, извещены надлежащим образом, о причинах неявки неизвестно.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании, заместитель прокурора Большеболдинского района ФИО4 поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

ФИО8 поддержала доводы искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Большеболдинского района, ФИО5, возражал против удовлетворения искового заявления. Он пояснил, что ФИО8, в интересах своей дочери ФИО1, обратилась в администрацию 

<

адрес> 

<

дата>г с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. В установленный срок администрацией 

<

адрес> данное заявление было рассмотрено и принято положительное решение, документы направлены в Министерство социальной политики Нижегородской области. В настоящее время из сообщения Министерства социальной политики Нижегородской области от 

<

дата> № следует, что ФИО1 включена в сводный список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, по Нижегородской области на 2018г под номером 34. Таким образом, по мнению представителя ответчика, оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

Исследованием материалов дела установлено следующее.

Свидетельством о рождении подтверждается, что ФИО1 является дочерью ФИО9 и ФИО3 (л.д. 8).

Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается, что жилое помещение расположенное по адресу 

<

адрес> находится в собственности ФИО12 (л.д. 10).

Из справки Молчановского сельсовета Большеболдинского района следует, что ФИО8 состоит на учете для улучшения жилищных условий с 

<

дата>г и решение ЖБК, протокол № от 

<

дата>г, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по ст. 51 п. 1 пп. 4 ЖК РФ (л.д. 12).

Из справки ГБУЗ НО «Детская городская больница № 

<

адрес> г. Н.Новгорода» следует, что ФИО1 

<

дата> страдает тяжелым хроническим заболеванием, диагноз которого соответствует перечню заболеваний, установленных в Постановлении Правительства от 

<

дата>г № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д. 13, 64).

Из справки Молчановской сельской администрации, МП МО МВД России «Большеболдинский» следует, что по адресу 

<

адрес> состоят на регистрационном учете ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО8, ФИО9, ФИО19, Д.А., ФИО19, Л.А., ФИО11, ФИО3 (л.д. 84, 85).

Из материалов дела установлено, что мать несовершеннолетней ФИО1, ФИО7, неоднократно обращалась с Министерство социальной политики Нижегородской области (37-42).

Согласно ответа от 

<

дата>г № Министерства социальной политики НО, в связи с тем, что бюджетные ассигнования предусмотренные в 2014г на реализацию пп. «г» п. 1.2 Порядка утвержденного Постановлением Правительства НО от 

<

дата>г №, распределены в полном объеме, возможность оказания ФИО6 материальной поддержки в текущем году отсутствует.

Согласно ответа от 

<

дата>г № Министерства социальной политики НО ФИО7 рекомендовано рассмотреть вопрос о подборе жилого помещения для последующего приобретения на территории другого муниципального района (городского округа) Нижегородской области. Такой ответ мотивирован высокой стоимостью жилья в г.Н.Новгороде и ограниченностью областного бюджета в текущем году.

Согласно ответа от 

<

дата>г № Министерства социальной политики НО у Правительства НО отсутствуют обязательства по обеспечению семьи ФИО7 жилым помещением в границах г. Н.Новгород. П. 2.1 Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования по договору найма, утвержденного постановлением Городской думы г. Н.Новгорода от 

<

дата>г №, предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору найма инвалидам, а также работникам муниципальных учреждений и муниципальных предприятий г. Н.Новгорода, не имеющим жилья в г. Н.Новгороде. Министерством в адрес управления по учету и распределению жилья администрации г. Н.Новгорода направлено ходатайство о предоставлении семье ФИО7 жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования по договору найма.

Согласно ответа от 

<

дата>г № Министерства социальной политики НО основания для выделения финансовой помощи в рамках Порядка утвержденного Постановлением Правительства НО от 

<

дата>г № отсутствуют, так как семья ФИО7 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ответа от 

<

дата>г № Министерства социальной политики НО правовые основания для выделения финансовой помощи в рамках Порядка утвержденного Постановлением Правительства НО от 

<

дата>г № отсутствуют. Так в соответствие с указанным Порядком оказание материальной помощи в связи с необходимостью приобретения жилого помещения возможно если граждане в совокупности соответствуют следующим критериям: 

состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по основаниям установленным п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, как не имеющие жилья; 

не имеют права на улучшение жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством; относятся к следующим категориям граждан:

- одинокие родители, имеющие несовершеннолетних детей до 18 лет;

- родители, имеющие 2 и более несовершеннолетних детей до 18 лет, один из которых является инвалидом;

- родители, являющиеся инвалидами первой группы, имеющие 2 и более несовершеннолетних детей до 18 лет;

- родители, один из которых является инвалидом первой группы, имеющие 3 и более несовершеннолетних детей до 18 лет;

- родители, у которых одновременно родились трое и более детей, не имеющие право на социальную выплату на приобретение жилья в рамках соответствующих актов органов местного самоуправления Нижегородской области;

- одинокие граждане, являющиеся инвалидами первой группы;

Дочь ФИО7 страдает 

<

данные изъяты> из перечня заболеваний, установленных постановлением Правительства РФ от 

<

дата>г №. Согласно Постановлению администрации Молчановского сельсовета от 

<

дата>г №, семья ФИО7 принята на учет как нуждающаяся в жилье в соответствие пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ. Соответственно семья ФИО6 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма органами местного самоуправления. Министерством социальной политики ФИО6 рекомендовано обратиться в Молчановскую сельскую администрацию Большеболдинского района.

Из документов представленных представителем администрации Большеболдинского муниципального района следует, что ФИО3 обратилась в администрацию Большеболдинского муниципального района с заявлением в интересах своей дочери о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения 

<

дата>г (л.д. 52).

<

дата>г ФИО3 было направлено уведомление о том, что ее дочь включена в муниципальный список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на получение единовременное денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (л.д. 56).

<

дата>г администрация Большеболдинского муниципального района направила в Министерство социальной политики информацию о включении в муниципальный список граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ФИО1 (л.д. 53, 54)

Из уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений следует, что ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО1, ФИО11 в собственности жилых помещений не имеют (л.д. 65-67).

Из выписки из домовой книги следует, что по адресу 

<

адрес> зарегистрированы ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 (л.д. 68).

Сообщением Министерства социальной политики Нижегородской области от 

<

дата> № устанавливается, что ФИО1 включена в сводный список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, по Нижегородской области на 

<

дата> под номером №.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в т.ч. гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. 

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. 

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. 

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ст. 57 ЖК РФ).

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона НО от 07 сентября 2007г № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», целями жилищной политики Нижегородской области являются, в т.ч. осуществление эффективной социальной защиты в области жилищных отношений отдельных категорий граждан.

В соответствие с ст. 11.1 Закона НО от 07 сентября 2007г № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года, однократно предоставляется единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения.

Размер единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Нижегородской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения определяется Правительством Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 06.12.2016 N 830 "Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний", утвержден указанный Порядок, согласно которого: 

п. 1.4., единовременная денежная выплата предоставляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, наделенными государственными полномочиями по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний (далее - органы местного самоуправления), однократно;

п. 2.1., с целью предоставления единовременных денежных выплат органами местного самоуправления ежегодно формируются списки граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в электронном виде и на бумажном носителе (далее - муниципальный список).

п. 2.2., для включения в список гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания (далее - заявитель, гражданин), ежегодно в срок с 1 января по 1 мая года, предшествующего планируемому, лично или через представителя представляет в орган местного самоуправления соответствующие документы.

п. 2.4., течение 30 дней со дня регистрации заявления и документов, представленных заявителем, орган местного самоуправления принимает решение о включении (об отказе во включении) гражданина в муниципальный список.

п. 2.7., муниципальные списки ежегодно не позднее 10 июня года, предшествующего планируемому, представляются органами местного самоуправления в министерство социальной политики Нижегородской области (далее - министерство) на бумажном и электронном носителях с целью своевременного планирования бюджетных ассигнований на предоставление единовременных денежных выплат.

п. 2.8., министерство в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому, на основании муниципальных списков формирует и утверждает сводный список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - сводный список), на планируемый год.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, страдает 

<

данные изъяты> которого соответствует перечню заболеваний, установленных Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006г № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Также в судебном заседании установлено, что мать ФИО1, ФИО3, состоит на учете в органах местного самоуправления для улучшения жилищных условий с 

<

дата>г и решением ЖБК признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по ст. 51 п. 1 пп. 4 ЖК РФ.

Семья несовершеннолетней ФИО1 проживает по адресу 

<

адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ФИО12, двоюродному брату матери ФИО1, который проживает в данном жилом помещении со своей семьей, а именно жена ФИО13, дети ФИО14, ФИО15 Кроме этого в данном жилом помещении проживают ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО18

В судебном заседании было установлено, что хотя все проживающие в данном жилом помещении, находятся в той или иной степени родства, однако считают себя отдельными семьями, ведут раздельное хозяйство, имеют свою бюджет. Изложенное позволяет сделать вывод, что семья несовершеннолетней ФИО1 проживает в жилом помещении занятом несколькими семьями.

<

дата>г ФИО8 обратилась в администрацию Большеболдинского муниципального района с заявлением в интересах своей дочери о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

<

дата>г ФИО8 было направлено уведомление о том, что ее дочь включена в муниципальный список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на получение единовременное денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

<

дата>г администрация Большеболдинского муниципального района направила в Министерство социальной политики информацию о включении в муниципальный список граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ФИО1

Исходя из изложенного, ФИО1 имеет право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В соответствие с п. 2 (действие которого было приостановлено до 01 января 2017г) ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30 сентября 2008г № 116 - З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями», органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений (далее - государственные полномочия), в т.ч. по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года.

В судебном заседании установлено, что администрация 

<

адрес> рассмотрела заявление ФИО8 о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, приняла положительное решение. Однако до настоящего времени указанная выплата не предоставлена.

При таких обстоятельствах исковое заявление в части предъявленных требований к администрации Большеболдинского муниципального района подлежит удовлетворению.

Рассматривая предъявленные требования к Министерству социальной политики 

<

адрес>, суд приходит к выводу, что они предъявлены к ненадлежащему ответчику и полагает отказать в их удовлетворении.

Руководствуясь изложенным и ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Исковое заявление прокурора Сормовского района г. Н.Новгорода, в интересах ФИО1, к администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области обеспечить ФИО1 жильем, в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, исходя из размера общей площади жилого помещения 18 кв.м. и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Нижегородской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительство Российской Федерации, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Большеболдинского муниципального района Нижегородской области обеспечить ФИО1 жильем, в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, исходя из размера общей площади жилого помещения 18 кв.м. и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Нижегородской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительство Российской Федерации.

В удовлетворении искового заявления прокурора Сормовского района г. Н.Новгорода, в интересах ФИО1, к администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области обеспечить ФИО1 жильем, в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, исходя из размера общей площади жилого помещения 18 кв.м. и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Нижегородской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительство Российской Федерации, в части предъявленных требований к Министерству социальной политики Нижегородской области, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Большеболдинский районный суд.

Судья Большеболдинского районного суда

Кидимов М.А.