№ 1- 43/2019 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении уголовного дела

г.Пенза 19 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд г.Пензы в составе председательствующего судьи Лагутиной Е.А.

при секретаре Дергуновой А.О., 

с участием государственного обвинителя - старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Пензы Атаевой М.Д., 

подсудимой ФИО1,

защитника Литвинова М.И., представившего удостоверение № 527 и ордер № 001998 от 06 февраля 2019 года ПОКА № 3,

рассмотрев в закрытом судебном заседании на предварительном слушании материалы уголовного дела в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, ..., работающей заместителем директора МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» Октябрьского района г.Пензы, проживающей по адресу: 

<

адрес>, несудимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Органами предварительного расследования ФИО1 обвиняется в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы её полномочий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, при обстоятельствах, изложенных в обвинительном заключении.

ФИО1, занимая с 07 декабря 2010 года на основании трудового договора № 509 от 07 декабря 2010 года и приказа о приёме работника на работу № 467-к от 07 декабря 2010 года муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» Октябрьского района г. Пензы (далее МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям»), находящегося по адресу: 

<

...>, являющегося некоммерческой организацией, созданной для предоставления социальных услуг, в том, числе срочных социальных услуг, семьям и отдельным гражданам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании, а также для осуществления мероприятий по социальному сопровождению и профилактике обстоятельств, обуславливающих нуждаемость граждан в социальном обслуживании; действующего на основании Устава МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям», утверждённого приказом начальника Социального управления г. Пензы, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Законом Пензенской области от 26 ноября 2014 года № 2645-ЗПО «О социальном обслуживании граждан в Пензенской области» и иными нормативными правовыми актами в сфере социального обслуживания; учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование г. Пенза, должность заместителя директора МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям», относящейся в соответствии с Уставом МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» к категории руководителей учреждения, руководствующихся в своей деятельности: Конституцией РФ, законодательными и нормативными актами РФ, национальными стандартами в области социального обслуживания населения, уставом и локальными нормативными актами МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» по защите персональных данных, правилами и нормами охраны труда и техники безопасности и противопожарной защиты; в обязанности которой в соответствии с должностной инструкцией входит: осуществление общего руководства структурными подразделениями учреждения в соответствие с действующим законодательством и нормативно правовыми актами; контроль за соблюдением санитарно – гигиенического режима и охраны труда; обеспечение учёта, сохранности и развития материально – технической базы, порядка и высокой эффективности использования материальных ценностей, соблюдения трудовой дисциплины; координация деятельности структурных подразделений по реализации плановых и программных документов, выполнению муниципального задания, выполнению поручений вышестоящих организаций; осуществления контроля за выполнением планов и программ деятельности предприятия; поручение ведения отдельных направлений деятельности учреждения другим должностным лицам – заведующим отделениями; контроль работы всех структурных подразделений учреждения; организация текущей организационно – исполнительской работы; курирование организации работы по стимулированию работников; ежемесячное формирование показателей эффективности деятельности заведующих структурными подразделениями работников аппарата для стимулирования к качественному результату труда и за выполненную работу; организация работы работников, обеспечение необходимых условий для высокоэффективного труда работников; имеющая полномочия отдавать распоряжения, обязательные для исполнения работниками учреждения, участвовать в подборе и расстановке кадров; вносить предложения директору по поощрению и наложению взысканий на работников; распределять функциональные обязанности и отдельные поручения между работниками, устанавливать степень их ответственности, несущая ответственность: за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, - в пределах определённых действующим трудовым законодательством РФ; за правонарушения, совершённые в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определённых действующим административным, уголовным, гражданским законодательством РФ; за несоблюдение правил и норм охраны труда и пожарной безопасности, правил внутреннего трудового распорядка подчинёнными лично, то есть, являясь должностным лицом, выполняющим организационно – распорядительные и административно – хозяйственные функции в муниципальном учреждении, в период с 06 по 16 февраля 2018 года совершила действия, явно выходящие за пределы её полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь заместителем директора МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям», действуя умышлено, из корыстных побуждений, с целью незаконного обогащения и создания препятствий в удовлетворении гражданами своих потребностей в осуществлении законной трудовой деятельности, путём совершения действий, явно выходящих за пределы её полномочий, которые влекут существенное нарушение прав и законных интересов граждан, то есть действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, а именно ограничивать людей в трудовых правах и свободах и присваивать себе их заработок, осознавая, что действует за пределами возложенных на неё полномочий, в нарушение:

ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой в Российской Федерации охраняется труд людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда;

ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы;

ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников; основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по: организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; социальному партнерству; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; 

ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение дискриминации в сфере труда; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда; равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора;

ст. 3. Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав; никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах; 

п. 1.4 должностной инструкции заместителя директора аппарата МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям», согласно которому заместитель директора в своей деятельности руководствуется: Конституцией РФ, законодательными и нормативными актами РФ, национальными стандартами в области социального обслуживания населения, уставом и локальными нормативными актами МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» по защите персональных данных, правилами и нормами охраны труда и техники безопасности и противопожарной защиты, должностной инструкцией и трудовым договором; 

п. 2.3 и п. 2.21 должностной инструкции заместителя директора аппарата МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям», согласно которым заместитель директора контролирует соблюдение охраны труда; обеспечивает соблюдения трудовой дисциплины; обеспечивает необходимые условия для высокоэффективного труда работников;

подпунктов 2.1.1 и 2.1.5. Трудового договора № 138 от 01 января 2004 года, заключенного между МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» и Потерпевший №2, согласно которому работник Потерпевший №2 имеет право на предоставление ей работы, обусловленной трудовым договором, на своевременную и в полном объёме выплату ей заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложность труда, количеством и качеством выполненной работы; 

подпунктов 2.1.1 и 2.1.5. Трудового договора № 92 от 01 января 2004 года, заключенного между МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» и Потерпевший №3, согласно которому работник Потерпевший №3 имеет право на предоставление ей работы, обусловленной трудовым договором, на своевременную и в полном объёме выплату ей заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложность труда, количеством и качеством выполненной работы; 

подпунктов 2.1.1 и 2.1.5. Трудового договора № 185 от 04 января 2004 года, заключенного между МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» и ФИО11 согласно которому работник ФИО11. имеет право на предоставление ей работы, обусловленной трудовым договором, на своевременную и в полном объёме выплату ей заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложность труда, количеством и качеством выполненной работы; 

подпунктов 2.1.1 и 2.1.5. Трудового договора № 32 от 17 июня 2013 года, заключенного между МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» и Потерпевший №4, согласно которому работник Потерпевший №4 имеет право на предоставление ей работы, обусловленной трудовым договором, на своевременную и в полном объёме выплату ей заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложность труда, количеством и качеством выполненной работы, 

06 февраля 2018 года, примерно в 10 часов, находясь по месту своей работы в МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» по адресу: 

<

...>, дала находящейся у неё в непосредственном подчинении заведующей отделения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» ФИО4, не осведомлённой о её преступном умысле, явно выходящее за пределы её (ФИО1) полномочий указание, обязательное для исполнение ФИО4, сообщить четырём социальным работникам отделения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4 и ФИО11 находящимся у неё (ФИО1) в подчинении, о том, что в феврале 2018 года они должны будут уволиться из МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям», написав при этом заявления об увольнении по собственному желанию и, получив денежный расчет при увольнении в кассе МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям», Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4 и ФИО11 в тот же день должны будут полностью отдать полученные ими денежные средства ей (ФИО1), а также дала ФИО4 указание, обязательное для исполнения последней, организовать выдачу Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4 и ФИО11 в феврале 2018 года денежного расчёта наличными денежными средствами через кассу МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям», а не путём перечисления денежного расчёта на банковские карты указанных лиц. ФИО4, в период с 6 февраля 2018 года по 8 февраля 2018 года, в рабочее время с 8 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин., точное время следствием не установлено, находясь в МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» по адресу: 

<

...>, будучи не осведомлённой о преступном умысле ФИО1, выполнила указание ФИО1, сообщив посредством телефонной связи социальным работникам отделения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4 и ФИО11 о том, что в феврале 2018 года они должны будут уволиться из МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям», написав при этом заявления об увольнении по собственному желанию, а получив денежный расчет при увольнении в кассе МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям», Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4 и ФИО11 в тот же день должны будут полностью отдать полученные денежные средства ФИО1 После этого 15 февраля 2018 года, в рабочее время с 8 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин, точное время следствием не установлено, ФИО4, находясь в МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» по адресу: 

<

...>, сообщила главному бухгалтеру МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» ФИО5 указание ФИО1 о выдаче четырём социальным работникам отделения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4 и ФИО11 денежного расчета при увольнении наличными денежными средствами через кассу МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям», а не путём перечисления на банковские карты указанных лиц. 14 февраля 2018 года, примерно в первой половине дня, точное время следствием не установлено, Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4 и ФИО11 находясь в МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» по адресу: 

<

...>, исполняя незаконное требование заместителя директора МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» ФИО1, собственноручно написали заявления об увольнении из МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» по собственному желанию, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ с 16 февраля 2018 года. 16 февраля 2018 года в период времени с 9 часов до 13 часов, точное время следствием не установлено, социальные работники отделения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4 и ФИО11 находясь в МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» по адресу: 

<

...>, получили в кассе учреждения по платёжной ведомости № 2 от 16 февраля 2018 года и платёжной ведомости № 3 от 16 февраля 2018 года денежный расчёт в виде заработной платы за фактически отработанные дни в феврале 2018 года и в виде компенсации за неиспользованный отпуск за 2017 год, а именно: Потерпевший №2 в сумме 21 442 рубля 72 копейки, Потерпевший №3 в сумме 13 090 рублей 62 копейки, Потерпевший №4 в сумме 16 071 рубль 73 копейки и ФИО11 в сумме 18 197 рублей 17 копеек. После чего, в тот же день, 16 февраля 2018 года, в рабочее время с 8 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин., точное время следствием не установлено, сразу после получения денежных средств в кассе учреждения, Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4 и ФИО11 выполняя незаконное указание ФИО1, явно выходящее за пределы её полномочий, поочерёдно передали последней в её рабочем кабинете в МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» по адресу: 

<

...>, полученный денежный расчёт: заработную плату за фактически отработанные дни в феврале 2018 года и компенсацию за неиспользованный отпуск за 2017 год в общей сумме 68 802 рубля 24 копейки, а именно Потерпевший №2 в сумме 21 442 рубля 72 копейки, Потерпевший №3 в сумме 13 090 рублей 62 копейки, Потерпевший №4 в сумме 16 071 рубль 73 копейки и ФИО11 в сумме 18 197 рублей 17 копеек, которые ФИО1 незаконно присвоила себе и распорядилась по своему усмотрению. 16 февраля 2018 года указанные социальные работники были уволены из МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, - по собственному желанию. 

Таким образом, ФИО1, являясь заместителем директора МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям», в период с 06 по 16 февраля 2018 года, в дневное время, находясь по месту своей работы в МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» по адресу: 

<

...>, совершила действия, явно выходящие за пределы её полномочий, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, в виде нарушения конституционных прав Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4 и ФИО11 в сфере трудовых отношений, ограничения в трудовых правах и свободах указанных лиц, то есть потере работы и как следствие в виде ухудшения материального положения Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4 и ФИО11 что отразилось на своевременной и полной оплате коммунальных услуг, приобретения необходимых лекарственных препаратов, а также в виде причинения существенного материального вреда Потерпевший №2 в сумме 21 442 рубля 72 копейки, Потерпевший №3 в сумме 13 090 рублей 62 копейки, Потерпевший №4 в сумме 16 071 рубль 73 копейки и ФИО11 в сумме 18 197 рублей 17 копеек.

По ходатайству подсудимой и ее защитника по делу назначено предварительное слушание для решения вопроса об освобождении ФИО1 от уголовной ответственности с назначением ей судебного штрафа. 

В ходе предварительного слушания ФИО1 и ее защитником Литвиновым М.И. заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа на основании ст.76.2 УК РФ, поскольку ФИО1 обвиняется в совершении преступления средней тяжести, привлекается к уголовной ответственности впервые, характеризуется положительно, признала вину, полностью возместила ущерб.

Государственный обвинитель Атаева М.Д. не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства об освобождении от уголовной ответственности и назначении судебного штрафа. 

Потерпевшие Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4 и ФИО11 будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, своими письменными заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие, претензий материального характера потерпевшие к подсудимой не имеют, ущерб им возмещен в ходе предварительного следствия, против прекращения уголовного дела в отношении ФИО1 с назначением судебного штрафа не возражают.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы уголовного дела, учитывая мнение потерпевших, суд находит ходатайство подсудимой и ее защитника подлежащим удовлетворению, а дело подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Статьей 76.2 УК РФ предусмотрено освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа. Так, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ст. 25.1 УПК РФ суд в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

По смыслу закона обязательным условием для применения положений ст.76.2 УК РФ к лицу, впервые совершившему преступление небольшой или средней тяжести, является возмещение ущерба и заглаживание вреда.

В суде установлено, что подсудимая обвиняется совокупностью доказательств, представленных в материалах уголовного дела, в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, отнесенного к категории средней тяжести, совершила преступление впервые, со стороны потерпевших отсутствуют претензии материального характера, подсудимая полностью возместила причиненный преступлением вред.

Поскольку все основания, предусмотренные ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ соблюдены, в отношении ФИО1 возможно применение данной нормы закона.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что подсудимая к уголовной ответственности привлекается впервые, раскаивается в содеянном, как личность, не представляет общественной опасности, имеет постоянное место жительства, на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит, по месту работы и жительства характеризуется положительно, суд считает возможным прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1 и назначить ей меру уголовного – правового характера в виде судебного штрафа, размер которого в соответствии со ст. 104.5 УК РФ с учетом характера преступления, имущественного положения подсудимой, а также с учетом возможности получения ею дохода, определить в сумме 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ, ч. 4 ст. 254 УПК РФ, ст.446.3 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, по основаниям, предусмотренным ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ.

Назначить меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа ФИО1 в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, с оплатой в срок 1 (один) месяц.

ФИО1 разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 104.4 УК РФ в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса, а также о необходимости представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.

Вещественные доказательства по уголовному делу: документы МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям», переданные в ходе предварительного расследования директору МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» Октябрьского района г.Пензы, оставить у нее по принадлежности, копии Устава и должностных инструкций МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям», аудиозапись разговоров на оптическом носителе «DVD-R» хранить при материалах уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня провозглашения.

Председательствующий