Дело №№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Туровой М.В.,

при секретаре Хохловой Н.И., 

с участием представителя административных ответчиков Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО4 к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Рязанский областной суд с административным иском к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее по тексту - ГБУ РО «Центр ГКО», бюджетное учреждение), Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной. В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимости - здание с кадастровым номером №, площадью 2764,6 кв.м, назначение: нежилое, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17762 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственной территорией, расположенный по адресу: 

<

адрес> Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2020 №23-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области» по состоянию на 01.01.2020 утверждена кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № в размере 24 741 010 руб. 71 коп. Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 03.10.2022 №25-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Рязанской области» по состоянию на 01.01.2022 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 7 295 386 руб. 26 коп. Согласно отчетам об оценке, подготовленным ООО «Центр профессиональной оценки», от ДД.ММ.ГГГГ № №, рыночная стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет соответственно: с кадастровым номером №62 - 11 422 000 руб., с кадастровым номером № - 2 461 000 руб. Таким образом, кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца как налогоплательщика, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установленной вышеприведенными отчетами оценщика. Решениями ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. На основании изложенных обстоятельств, просил суд признать незаконными решения ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № № и № № об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равной 11 422 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № - в размере его рыночной стоимости равной 2 461 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на период с 01.01.2023 до даты внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения государственной кадастровой оценки; считать датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом результатов проведенной по делу судебной оценочной экспертизы представителем административного истца ФИО5, имеющей надлежащие полномочия, уточнены заявленные требования (т.2 л.д.213) в части определения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером № равной рыночной в размере 14 820 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной в размере 5 092 365 руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на период с 01.01.2023 до даты внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения государственной кадастровой оценки. 

Представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО3 представила в суд письменный отзыв на административное исковое заявление (т.1 л.д.169-171), в котором полагала отчеты № № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, подготовленные ООО «Центр профессиональной оценки», не соответствующими требованиям законодательства об оценочной деятельности, а оспариваемые решения бюджетного учреждения - законными и обоснованными, принятыми с соблюдением процедуры и срока их принятия, в пределах предоставленной бюджетному учреждению компетенции. 

От представителя заинтересованного лица ППК «Роскадастр» ФИО6 в суд поступила правовая позиция по делу (т.1 л.д.197-198), в которой ППК «Роскадастр» (далее - Учреждение) просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, ссылаясь на отсутствие спора между Учреждением и административным истцом, поскольку требования административного истца Учреждением не оспариваются ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе по размеру рыночной стоимости спорных объектов).

В судебном заседании представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО3 административный иск не признала, поддержала письменный отзыв на административный иск по изложенным в нём основаниям, произведенный экспертом расчет рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не оспаривала. Вместе с тем, считала, что административный истец имеет возможность повторного обращения в бюджетное учреждение с заявлениями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере рыночной, устранив выявленные в отчетах нарушения, указанные в оспариваемых решениях.

Административный истец ФИО4 и его представитель ФИО5, представители заинтересованных лиц – ППК «Роскадастр», администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Административный истец ФИО4 и его представитель ФИО5 представили в суд письменные заявления с просьбой о рассмотрении дела без своего участия.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц, в отношении которых имеются сведения об их надлежащем извещении о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». 

Федеральным законом №269-ФЗ в Федеральный закон №237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Статьей 6 Федерального закона от 31.07.2020 №269-ФЗ до 1 января 2026 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», особенности которого зависят от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению названных положений.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 13.11.2020 №534-р на территории Рязанской области установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.

Статьей 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусматривается, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО4, является собственником здания с кадастровым номером №, площадью 2764,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: цех №3 и галерея цеха №3, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17762 +/- 11,47 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственной территорией, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 204-207).

Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № определена по состоянию на 01.01.2020 при проведении государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и утверждена Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2020 №23-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области» по состоянию на 01.01.2020 в размере 24 741 010 руб. 71 коп., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 08.12.2020, дата начала применения кадастровой стоимости – 01.01.2021.

В результате проведенной в Рязанской области в 2023 году очередной кадастровой оценки в отношении, в том числе, вышеуказанного здания с кадастровым номером №, постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 02.10.2023 №28-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Рязанской области» утверждена его кадастровая стоимость в размере 7 435 640 руб. 51 коп., определенная по состоянию на 01.01.2023, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – ДД.ММ.ГГГГ, дата начала применения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № подлежала применению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящий момент имеет статус архивной.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.202, 227).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при проведении государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и утверждена Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 03.10.2022 N 25-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Рязанской области" в размере 7 295 386 руб. 26 коп., дата внесения сведений в ЕГРН – ДД.ММ.ГГГГ, дата начала применения кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.200).

На основании статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая база в отношении каждого объекта налогообложения определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

ФИО4, полагая кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № завышенной, влияющей на его права и обязанности как налогоплательщика, ДД.ММ.ГГГГ в лице своего представителя Продана А.Д. обратился в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости данных объектов в размере их рыночной стоимости (т.2 л.д.228-231), определенной на основании отчетов от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, подготовленных ООО «Центр профессиональной оценки», согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость здания с кадастровым номером № составила – 11 422 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 2 461 000 руб.

Решениями ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № № и № № (т.1 л.д.13-27) ФИО4 отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № в размере их рыночной стоимости.

Рассматривая заявленное требование о признании указанных решений незаконными, оспоренными административным истцом в установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, трехмесячный срок, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 03.07.2016, бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 1), об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 2).

Согласно разделу V решений ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № № и № № причинами, послужившими основанием к отказу в установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной, явились: использование неполных и (или) недостоверных сведений; наличие в отчете об оценке расчетных или иных ошибок, повлиявших на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости; нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Для проверки содержащихся в письменном отзыве на административное исковое заявление доводов административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области о несоответствии вышеприведенных отчетов об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости требованиям действующего законодательства, а также для определения их рыночной стоимости в случае несоответствия отчетов вышеуказанным требованиям, судом в соответствии со статьей 77 КАС РФ и разъяснениями, приведенными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО1

В соответствии с экспертным заключением ООО «ОЦЕНКА плюс» №№ от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.54-184), отчеты ООО «Центр профессиональной оценки» № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального округа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, так как при составлении отчетов допущены ошибки, связанные с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, а также иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости, в том числе отмеченные в решениях ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № № и № №. Рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости, определенная вышеприведенными отчетами, экспертом не подтверждена и определена им по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере: земельного участка с кадастровым номером № - в размере 5 092 365 руб., здания с кадастровым номером № - в размере 14 820 000 руб.

Суд полагает, что заключение судебной оценочной экспертизы полностью отвечает требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, поскольку оно является мотивированным и научно обоснованным, содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты со ссылкой на использованные нормативные правовые акты, федеральные стандарты оценки и методическую литературу, экспертом даны конкретные ответы на поставленные судом вопросы.

Эксперт ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО2. имеет необходимую квалификацию, длительный стаж экспертной работы по специальности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Оснований сомневаться в компетентности и незаинтересованности эксперта, подготовившего данное экспертное заключение, которое в свою очередь, участниками процесса не оспорено, у суда не имеется. 

Поэтому суд признает заключение судебной экспертизы надлежащим доказательством по делу, в полной мере отвечающим требованиям относимости и допустимости.

В экспертном заключении также указано на недостатки отчетов об оценке, которые были приведены в оспариваемых административным истцом решениях ГБУ РО «Центр ГКО».

Заключение эксперта в части наличия в указанных отчетах об оценке ошибок, повлиявших на определенную итоговую рыночную стоимость оцениваемых объектов недвижимости, несоответствия отчетов федеральным стандартам оценки не оспаривалось участвующими в деле лицами.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд считает, что в данном конкретном случае оспариваемые решения ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № № и № № соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, приняты уполномоченным на то органом, с соблюдением порядка и срока их принятия, прав и законных интересов ФИО4 не нарушают.

В связи с чем, административный иск в части признания незаконными решений ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № № и № № является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В тоже время суд считает возможным удовлетворить требования административного истца ФИО4 об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами № в размере их рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы ООО «ОЦЕНКА плюс» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: здания с кадастровым номером № в размере 14 820 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере 5 092 365 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определено, что под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Проанализировав содержание заключения судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что данное заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, а также объективные данные о рыночной стоимости оцениваемых объектов с применением сравнительного и доходного подходов. В процессе проведения исследования эксперт проанализировал возможность применения доходного, сравнительного и затратного подходов, а также соответствующих методов оценки, и пришел к обоснованному выводу о возможности применения сравнительного и доходного подходов при определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Экспертное заключение содержит источники информации, которыми руководствовался эксперт, подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и подходы, проведенные расчеты и иные сведения, имеющие существенное значение. Объекты - аналоги экспертом подобраны верно, соответствующие корректировки к ним применены правильно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

В заключении экспертом дана подробная характеристика объектам оценки с учетом локальных особенностей их расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на их стоимость; корректировки в экспертном заключении приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов исследования. 

Заключение эксперта является полным и обоснованным, требованиям законодательства об оценочной деятельности и, в частности, федеральных стандартов оценки данное заключение отвечает. 

Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего необходимым опытом и знаниями в данной области, суд не находит. 

Выводы эксперта мотивированы, убедительны и соответствуют материалам дела.

Определенная в экспертном заключении рыночная стоимость объектов оценки рассчитана при соблюдении требований законодательства об оценочной деятельности.

Заключение судебной экспертизы никем из участников процесса в установленном порядке не оспорено, доказательств, опровергающих выводы эксперта, не представлено. 

Таким образом, оценивая заключение судебной оценочной экспертизы по правилам статей 84 и 168 КАС РФ, суд полагает, что оно достоверно отражает итоговую величину рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и может быть положено в основу решения суда.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

При этом рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (статьи 10 и 11 Федерального закона № 135-ФЗ). При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021)», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021).

Учитывая вышеизложенное, кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости подлежит определению по состоянию на дату оценки, указанную в вышеприведенных отчетах об оценке их рыночной стоимости – ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой в числе прочего вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Датой подачи ФИО4 заявлений в ГБУ РО «Центр ГКО» о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости следует считать ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО3, касающиеся наличия у административного истца возможности повторно обратится в бюджетное учреждение с заявлениями об установлении в отношении спорных объектов недвижимости их кадастровой стоимости в размере рыночной в случае устранения выявленных недостатков отчетов об оценке, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для разрешения требования об установлении их кадастровой стоимости в размере рыночной, отклоняются судом как основанные на неправильном толковании Федерального закона №237-ФЗ от 03.07.2016, которым в пункте 15 статьи 22.1 предусмотрена возможность одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения заявить суду требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. При этом разрешение судом данного требования не поставлено в зависимость от разрешения требования о признании решения бюджетного учреждения незаконным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Принимая во внимание, что разрешение судом заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не поставлено в зависимость от разрешения требований о признании решений бюджетного учреждения незаконными, учитывая, срок обращения с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установленный частью 7 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 03.07.2016, административным истцом не пропущен, а имеющиеся расхождения между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью спорных объектов недвижимости, определенной в заключении судебной оценочной экспертизы, нарушает права административного истца как налогоплательщика, суд полагает, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости являются обоснованными, направленными на реализацию права на справедливое налогообложение (пункт 3 статьи 3 НК РФ), а потому подлежат удовлетворению.

Из правовой позиции, изложенной в пунктах 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», следует, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством. Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. 

В настоящий момент в отношении здания с кадастровым номером № утверждены результаты очередной кадастровой оценки, и соответствующие сведения внесены в ЕГРН, однако установление в отношении указанного объекта недвижимости архивной кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет для административного истца правовое значение, поскольку оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость здания подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером № в размере 14 820 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № - в размере 5 092 365 руб., определенном заключением судебной оценочной экспертизы ООО «ОЦЕНКА плюс» № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на дату проведения оценки, указанную в вышеприведенных отчетах об оценке их рыночной стоимости – ДД.ММ.ГГГГ года, с определением периода применения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером №, установленной настоящим решением, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку административным истцом заявлены требования о пересмотре действующей кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а вопрос применения результатов кадастровой стоимости в размере рыночной, установленной решением суда, урегулирован законодательно, указание в резолютивной части решения суда периода действия результатов такого пересмотра является излишним.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной – удовлетворить частично.

В удовлетворении требований ФИО4 о признании незаконными решений Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ № № и № № об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17762 +/- 11,47 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственной территорией, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 5 092 365 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, площадью 2764,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: цех №3 и галерея цеха №3, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 14 820 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером №, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по ДД.ММ.ГГГГ года.

Считать датой подачи ФИО4 заявлений о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № – ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Турова М.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.