Дело № 2-2193/2025

УИД 69RS0036-01-2025-005416-53

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Шакурова А.В.,

при секретаре Поляковой Т.А.,

с участием представителя истца ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Камолову Бобуржону Бахтиёровичу о взыскании штрафа,

установил:

ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании штрафа.

В обоснование исковых требований указано, что между Министерством здравоохранения Тверской области, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тверской области «Городская клиническая больница № 6» и ФИО2 15.07.2020 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы: обязательно; коды наименование профессии, специальности, направления подготовки: код: 31.08.59, специальность Офтальмология; форма обучения: очная; на базе высшего образования; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России. 

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Приказом Университета от 13.08.2020 (исх. № 540) ответчик был зачислен на 1 курс по программе ординатуры (очная форма обучения) в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования, со сроком обучения 2 года, с 01.09.2020 на места в пределах квоты для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании договора о целевом обучении.

В соответствии с разделом I договора о целевом обучении ответчик взял на себя обязательства освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Местом осуществления трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся работодателем по договору о целевом обучении. Полное наименование организации, в которую будет трудоустроен ответчик в соответствии с договором о целевом обучении - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Городская клиническая больница № 6» (пп. а п. 1 раздела III договора о целевом обучении).

В соответствии с пп. а п. 2 раздела III договора о целевом обучении адрес осуществления трудовой деятельности: 

<

адрес>

Согласно пункту 4 раздела III договора о целевом обучении срок осуществления ответчиком трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных договором о целевом обучении, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 раздела V договора о целевом обучении ответчик обязан:

а) в месячный срок после поступления на обучение по образовательной программе проинформировать в письменной форме заказчика о поступлении на обучение;

б) освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора о целевом обучении;

в) заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III договора о целевом обучении;

г) осуществись трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора о целевом обучении;

д) уведомить в письменной форме заказчика об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), паспортных данных, банковских реквизитов, адреса регистрации по месту жительства, иных сведений, имеющих значение для исполнения договора, о целевом обучении, в течение 10 календарных дней после соответствующих изменений.

Приказом Университета от 25.01.2024 ответчика, ординатора 2 курса кафедры офтальмологии, обучающегося на условиях целевого приема по программе ординатуры отчислили из Университета как не выполнившего обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Частью 7 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 утверждены Правила заключения и расторжения договора о целевом обучении (далее - Правила), действующие на момент заключения договора о целевом обучении.

В соответствии с п. 1 раздела VII договора о целевом обучении за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов Федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении.

В соответствии с п. 53 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О щелевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (далее по тексту - Постановление 302) гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 54 Постановления 302 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств Федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (п. 58 Постановления 302).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.10.2015 № 1272 утверждена Методика определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования по специальностям (направлениям подготовки) и укрупненным группам специальностей (направлений подготовки)» (применялась при определении нормативных затрат до 2021 года включительно).

Заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации 25.06.2019 (№ МН-Пр-18/СК) утверждены итоговые значения и величины составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2020 год.

Расчёт производится на основании утверждаемых нормативов, и включает затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, и затраты на общехозяйственные нужды по оказанию государственной услуги, в том числе:

затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества;

затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания государственной услуги;

затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий;

затраты на коммунальные услуги;

затраты на содержание объектов недвижимого имущества;

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников, а также работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги;

иные затраты.

На основании базовых нормативов затрат и корректирующих коэффициентов к ним составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг размер стоимости обучения ответчика за период с 01.09.2020 по 25.01.2024 с учетом академического отпуска составил 247 873 руб. 11 коп.

Следовательно, размер штрафа - 247 873 руб. 11 коп. 

Вышеуказанный договор о целевом обучении не содержит сведений об освобождении от ответственности сторон его заключивших.

В соответствии с п. 59 Постановления 302 гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Истец в адрес ответчика направил требование (исх. № № от 22.03.2024) о выплате штрафа. Требование осталось без ответа и удовлетворения.

Как было отмечено выше, предъявляемые к ответчику требования вытекают из положений части 1 раздела VII договора о целевом обучении, предусматривающих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 62 Постановления 302 в случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Аналогичные положения относительно ответственности граждан, заключивших договор о целевом обучении и не исполнивших обязательства по трудоустройству, закреплены в постановлении Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681, в котором утверждено новое Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать в его пользу с ответчика штраф в размере 247 873 руб. 11 коп. по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 15.07.2020, расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 436 руб. 00 коп., почтовые расходы.

Определением от 16.07.2025, занесенным в протокол судебного заседания, на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, судом с согласия истца определен заочный порядок рассмотрения дела.

По смыслу ст. 233 ГПК РФ заочный порядок рассмотрения дела определяется судом заранее, до принятия решения по делу, определяется окончательно и изменению не подлежит даже в случае явки ответчика в последующие судебные заседания. 

В судебном заседании представитель истца ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО2 согласился с исковыми требованиями, однако пояснил, что у него имеются материальные трудности для выплаты указанной в иске суммы. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Тверской области и ГБУЗ ТО «Городская клиническая больница № 6» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. 

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. 

Действующим Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555 определена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору (раздел XII). Гражданин, не исполнивший обязательство по осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного настоящим договором (в том числе в связи с расторжением настоящего договора о целевом обучении до завершения освоения основной образовательной программы), или расторгнувший настоящий договор в одностороннем порядке (за исключением досрочного расторжения настоящего договора в случае непредоставления гражданину мер поддержки), выплачивает штраф в соответствии с разделом VII Положения, если гражданин не освобожден от выплаты штрафа (указывается в случае заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на целевое обучение в пределах квоты).

Исходя из раздела VII Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555, гражданин выплачивает штраф в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 96). Штраф зачисляется в соответствующий бюджет (пункт 97). Размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, которые рассчитываются в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемыми Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - расходы, осуществленные на обучение гражданина) (пункт 98). 

Согласно п. 100 настоящего Положения штраф с гражданина взимается: 

а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым);

б) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы;

в) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, - в размере, определяемом в соответствии с расходами, осуществленными на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15.07.2020 между Министерством здравоохранения Тверской области, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тверской области «Городская клиническая больница № 6» и ФИО2 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе (высшего образования) ординатура.

В соответствии с разделом I договора о целевом обучении ответчик взял на себя обязательства освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Местом осуществления трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся работодателем по договору о целевом обучении. Полное наименование организации, в которую будет трудоустроен ответчик в соответствии с договором о целевом обучении - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Городская клиническая больница № 6» (пп. а п. 1 раздела III договора о целевом обучении).

В соответствии с пп. а п. 2 раздела III договора о целевом обучении адрес осуществления трудовой деятельности: 

<

адрес>

Согласно пункту 4 раздела III договора о целевом обучении срок осуществления ответчиком трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных договором о целевом обучении, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 раздела V договора о целевом обучении ответчик обязан:

а) в месячный срок после поступления на обучение по образовательной программе проинформировать в письменной форме заказчика о поступлении на обучение;

б) освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора о целевом обучении;

в) заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III договора о целевом обучении;

г) осуществись трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора о целевом обучении;

д) уведомить в письменной форме заказчика об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), паспортных данных, банковских реквизитов, адреса регистрации по месту жительства, иных сведений, имеющих значение для исполнения договора, о целевом обучении, в течение 10 календарных дней после соответствующих изменений.

В соответствии с приказом и.о. ректора университета от 13.08.2020 № 540 ФИО2 зачислен на 1 курс по программе ординатуры на место в рамках квоты целевого приема по специальности офтальмология 31.08.59. 

Приказом ректора университета от 25.01.2024 № 10-О ФИО2 отчислен из университета как не выполнивший обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Данный приказ ФИО2 в установленном порядке обжалован не был и не отменен. 

Разделом VII договора установлена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно расчету истца на основании базовых нормативов затрат и корректирующих коэффициентов к ним, составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг, размер стоимости обучения ответчика за период с 01.09.2020 по 25.01.2024 с учетом академического отпуска составил 247 873 руб. 11 коп. Данный расчет ответчиком не оспорен.

22.03.2024 ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России направило ФИО2 требование о выплате штрафа в размере 247 873 руб. 11 коп. Данное требование не исполнено. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России обосновало свое требование о взыскании штрафа с ответчика ФИО2, ответчиком ФИО2 не представлено доказательств, освобождающих его от уплаты штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе почтовые расходы (ст. 94 ГПК РФ). 

Истцом заявлены к взысканию с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 436 руб., а также почтовые расходы, которые составили 883 руб. 20 коп. 

Оснований для освобождения ответчика от возмещения судебных расходов не имеется, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины и почтовые расходы в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Камолову Бобуржону Бахтиёровичу удовлетворить.

Взыскать с Камолова Бобуржона Бахтиёровича (паспорт гражданина РФ №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 

<

***>) штраф в размере 247 873 рубля 11 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 436 рублей 00 копеек, почтовые расходы в размере 883 рубля 20 копеек, а всего 257 192 рубля 31 копейка. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Шакуров

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2025 года.

Председательствующий А.В. Шакуров