Дело № 2-224/2024

УИД - 13RS0004-01-2024-000291-78 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Ардатов 18 сентября 2024 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гнатченко О.А.,

при секретаре судебного заседания Тимошкиной О.В., 

с участием в деле: 

истца Акционерное общество «Газпром газораспределение Саранск» в лице филиала Акционерное общество «Газпром газораспределение Саранск» в г. Ардатов, представителя ФИО1, действующей на основании доверенности № 26 от 15.02.2023, 

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» в лице филиала Акционерное общество «Газпром газораспределение Саранск» в г. Ардатов к ФИО2 об устранении нарушений охранной зоны газопровода,

установил:

истец Акционерное общество «Газпром газораспределение Саранск» в лице филиала Акционерное общество «Газпром газораспределение Саранск» в г. Ардатов (далее по тексту АО «Газораспределение» Саранск филиал в г. Ардатов, истец) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику ФИО2 (далее по тексту ответчик), в обосновании иска указав, что в собственности АО «Газпром газораспределение Саранск» находится надземный газопровод низкого давления с кадастровым номером - - , по адресу: г. Ардатов Ардатовского района ул. Пионерская, ул. Гагарина, ул. Эрьзя, ул. Юбилейная, ул. Колхозная, ул. Маяковского, ул. Татьяничевой, ул. Комсомольская, ул. К.Маркса, ул. Спортивная, ул. Мелиораторов, ул. Тургенева, ул. Рабочая, ул. Комарова, ул. Терешковой, ул. Тамбовская, ул. Есенина, ул. Раптанова, ул. Алатырская, ул. Калинина, пер. Калинина, пер. Полежаева, ул. Гражданская, ул. Речная, ул. Майская, ул. Пролетарская, ул. Молодежная, ул. Октябрьская, пер. Некрасова, пер. Л. Толстого, ул. Дючкова, ул. Володарского, ул. В. ФИО3, ул. Ленинская, ул. Строительная. ул. Луговая, пер. Луначарского, ул. Чкалова, ул. Пушкинская, ул. Ломоносова, ул. Ушакова, пер. М. Горького, ул. Матросова, ул. Постникова, ул. Мира, Микрорайон-1, Микрорайон-2 протяженностью 42424,5 п.м. (далее – Газопровод), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (серия 13ГА № 846074 от 01.02.2014г.). Постановлением Правительства Республики Мордовия от 26 мая 2014 г. №222 утверждены границы охраной зоны указанной газораспределительной сети. Строительство газопровода осуществлялось в период с 1996 по 1999 гг. в соответствии с рабочим проектом, с учетом строительных норм и правил, действовавших на момент строительства. 

Истец является специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию газораспределительных сетей, их техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание. Основной целью истца является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей. 

10.04.2024 г. работниками АО «Газораспределение Саранск Филиал в г. Ардатов произведен очередной обход трассы Газопровода. 

В ходе осмотра установлено, что в районе дома № 

<

данные изъяты> по пер. Калинина в г. Ардатов Ардатовского района в охранной зоне Газопровода расположена несогласованная с АО «Газораспределение Саранск филиал в г. Ардатов, а именно распределительный газопровод проходит через строение, что является нарушением Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878, согласно которым охранная зона составляет 2 метра.

Указанное строение принадлежит ФИО2 поскольку примыкает к его дому.

По выявленному нарушению ответчику направлено письмо № 475 от 03.06.2024 г. об установлении факта нарушения охранной зоны Газопровода и о необходимости его устранения, которое оставлено Ответчиком без ответа и удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 2 ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных промышленных производств», ст.ст. 2, 28 ФЗ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п.п. 2, 3, 7, 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. № 878, просит суд: обязать ФИО2 устранить нарушения охранной зоны газопровода низкого давления в районе дома № 

<

данные изъяты> по пер. Калинина в г. Ардатов Ардатовского района, а именно за счет собственных средств освободить данный газопровод, застроенный строением, путем его выноса за пределы строения, так же взыскать расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. 

В судебное заседание представитель истца АО «Газораспределение Саранск Филиал в г. Ардатов, ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по иску не представил.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Закон о промышленной безопасности) газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Статьей 9 Закона о промышленной безопасности в обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, вменены соблюдение положений этого закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно ст. 2 ФЗ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На основании ст. 32 ФЗ от 31.03.1999 г № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, также установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. № 878 « Об утверждении охраны газораспределительных сетей» (далее - Правила), разработанные на основании Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (п. 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (п. 2).

В соответствии с п. 7 Правил для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Пунктами 3, 9 Правил установлено, что нормативные расстояния (минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети) устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

Судом установлено, что АО «Газпром газораспределение Саранск» является организацией собственником газораспределительной сети, эксплуатационной организацией газораспределительной сети, на балансе которой состоит надземный газопровод низкого давления с КН - - , расположенный по адресу: г. Ардатов Ардатовского района ул. Пионерская, ул. Гагарина, ул. Эрьзя, ул. Юбилейная, ул. Колхозная, ул. Маяковского, ул. Татьяничевой, ул. Комсомольская, ул. К.Маркса, ул. Спортивная, ул. Мелиораторов, ул. Тургенева, ул. Рабочая, ул. Комарова, ул. Терешковой, ул. Тамбовская, ул. Есенина, ул. Раптанова, ул. Алатырская, ул. Калинина, пер. Калинина, пер. Полежаева, ул. Гражданская, ул. Речная, ул. Майская, ул. Пролетарская, ул. Молодежная, ул. Октябрьская, пер. Некрасова, пер. Л. Толстого, ул. Дючкова, ул. Володарского, ул. В. ФИО3, ул. Ленинская, ул. Строительная. ул. Луговая, пер. Луначарского, ул. Чкалова, ул. Пушкинская, ул. Ломоносова, ул. Ушакова, пер. М. Горького, ул. Матросова, ул. Постникова, ул. Мира, Микрорайон-1, Микрорайон-2 протяженностью 42424,5 п.м.

10.04.2024 г. АО «Газораспределение Саранск» филиал в г. Ардатов при обходе трассы Газопровода, установлено, что в районе дома № 

<

данные изъяты> по пер. Калинина в г. Ардатов Ардатовского района обнаружено нарушение режима охранной зоны газопровода, а именно по 

<

адрес> распределительный газопровод проходит через строение, что является нарушением Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878, согласно которым охранная зона составляет 2 метра.

Согласно выпискам из ЕГРН жилой дом №

<

данные изъяты> и земельный участок по пер.Калинина г.Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия принадлежит на праве собственности ФИО2, - - - года рождения. 

03.06.2024 АО «Газораспределение Саранск» филиал в г. Ардатов уведомляло ФИО2 о нарушении режима охранной зоны газопровода, невозможности проведения технического обследования и технического обслуживания действующего газопровода и о необходимости устранения нарушений.

Вышеуказанные требования, изложенные в письме, предписании, досудебной претензии адресованной ФИО2 не исполнены. За разрешением на внесение изменений в проект построенного и действующего газопровода ответчик в адрес АО «Газораспределение Саранск» филиал в г. Ардатов не обращался.

В соответствии с пп. "г" п. 14 Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 настоящих Правил перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей.

В соответствии с указанными Правилами владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В то же время положением п. 23 Правил установлено: "лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ. Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети".

В пункте ст. 90 Земельного кодекса РФ указано, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, иных утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с п. 4.15 СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (с Изменениями № 2), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт сетей газораспределения и газопотребления рекомендуется осуществлять в соответствии с проектной документацией, утвержденной в установленном порядке, или рабочей документацией, а также с учетом требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и настоящего свода правил.

Несогласованная застройка по адресу: 

<

...> д. 

<

данные изъяты> на земельном участке, принадлежащем ФИО2, где распределительный газопровод проходит через строение, нарушает режим охранной зоны газопроводов, возможность возведения строения с АО «Газораспределение Саранск» филиал в г. Ардатов не согласована.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований АО «Газораспределение Саранск» филиал в г. Ардатов. 

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 6000 рублей за оплату государственной пошлины, которая подтверждаются платежным поручением № 6463 от 19.07.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» в лице филиала Акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» в г. Ардатов к ФИО2 об устранении нарушений охранной зоны - удовлетворить.

Обязать ФИО2, - - - года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>, дата выдачи - - - , устранить нарушения охранной зоны газопровода низкого давления в районе дома № 

<

данные изъяты> по пер. Калинина в г. Ардатов Ардатовского района, а именно за счет собственных средств освободить данный газопровод, застроенный строением, путем его выноса за пределы строения.

Взыскать с ФИО2 - - - года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>, дата выдачи - - - в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» в лице филиала Акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» расходы за оплату государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия О.А. Гнатченко

Решение принято в окончательной форме 25 сентября 2024г.