2-190/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Карачаевск 2 февраля 2026 года.

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,

при секретаре Лайпановой З.С-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению экономического развития, закупок и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа о присуждении к исполнению обязанности в натуре, утверждения схемы и передаче земельного участка в собственность без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению экономического развития, закупок и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа о присуждении к исполнению обязанности в натуре, утверждения схемы и передаче земельного участка в собственность без проведения торгов. В своём иске указала, что ей на основании решения Карачаевского городского суда от (дата обезличена) (выписка из ЕГРН от (дата обезличена)) принадлежит жилой дом, кадастровый номер (номер обезличен), назначение жилое, общая площадь 158,1 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен), в 29 м от (адрес обезличен) по направлению на восток. Согласно межевому плану адрес земельного участка: КЧР, (адрес обезличен). Право собственности на указанный объект недвижимости с кадастровым номером (номер обезличен) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), что подтверждается выпиской. Как собственник строения, она неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями, целью которых являлось утверждение схемы з/у и передача ей в собственность земельного участка без проведения торгов, находящегося под этим жилым домом. Однако, в проведении установленных законодательством мероприятий, направленных на утверждение схемы з/у и передачу в собственность земельного участка, ей было отказано, в ответ на заявление письмом от (дата обезличена) (номер обезличен), Управление экономического развития, закупок и мобилизации доходов Администрации Карачаевского городского округа указало, что испрашиваемый им земельный участок не может быть предоставлен, с размытой формулировкой. Отказ ответчика в передаче ей в собственность земельного участка считает неправомерным, противоречащим действующему законодательству и нарушает мои права. Расположение находящегося в её владении и пользовании земельного участка под принадлежащим ей на праве собственности жилом доме в жилой зоне (Ж-1), равно как и расположение десятков таких же земельных участков под другими домами, никак не противоречит ни федеральному или республиканскому законодательству, ни упомянутым ответчиком Правилам землепользования и застройки Карачаевского городского округа, поскольку эти Правила не содержат запрета на нахождение жилого садового дома в данной зоне (Ж-1). Данный земельный участок, образован из земельного участка, предоставленного ранее ей на основании договора аренды (номер обезличен) от (дата обезличена). Земельный участок под принадлежащим ей на праве собственности жилом доме, согласно межевому плану имеет площадь 164+/-4 кв.м. Для полноценного использования дома ей необходимо и достаточно этой площади. (адрес обезличен) этот земельный участок иметь не может в принципе, так как она определена исходя из фактических границ участка под жилым домом. Ею эта площадь участка в полной мере устраивает и на большую площадь она не претендует. В данном случая она считает себя собственником находящегося в её пользовании земельного участка под жилым домом и не может заявить требования о признании права собственности на этот земельный участок, поскольку это право у неё до настоящего времени не возникло ни по одному из оснований, предусмотренных ст.128 ГК РФ, или иным законом. Соответственно, её право собственности на земельный участок ранее не регистрировалось. В данной ситуации она может воспользоваться только таким способом защиты своих гражданских прав, как понуждение ответчика к исполнению возложенной на него законом обязанности на утверждение схемы з/у и передаче земельного участка ей в собственность без проведения торгов. Получив заявления, ответчик обязан был утвердить схему и предоставить ей земельный участок без проведения торгов в порядке, предусмотренном ст. 39.14 Земельного кодекса РФ. Данный порядок предусматривает: подготовку схемы расположения земельного участка; предварительное согласование предоставления земельного участка; выполнение кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка; осуществление государственного кадастрового учёта земельного- участка, а также государственной регистрации права муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; рассмотрение поданного гражданином заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи земельного участка либо принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность гражданину бесплатно. Удовлетворение её иска и совершение ответчиком сделки о передаче в её собственность земельного участка, которым она открыто, непрерывно и добросовестно владеет и пользуется в отсутствии какого либо спора о праве на земельный участок с ответчиком и иными лицами, не будет противоречить закону, не нарушит права и законные интересы ответчика или других лиц и никак не посягнет на публичные интересы, поскольку как собственник садового дома она имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка под этим домом. Напротив, удовлетворение её иска и последующее регистрация за ней права собственности на земельный участок, находящийся на законном основании в её фактическом владении и пользовании, будут направлены на реализацию принципа единства земельных участков и расположенных на них строениях, позволят обеспечить беспрепятственную реализацию её правомочий по свободному владению, пользованию и распоряжению фактически принадлежащим ей недвижимым имуществом, будут способствовать укреплению законности и правопорядка на рынке недвижимости, а так же позволят взымать с неё земельный налог, то есть, будут соответствовать государственным и общественным интересам. В связи с чем и просит присудить к исполнению обязанности в натуре Управление экономического развития, закупок и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа, Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии со ст.11.10 Земельного кодекса РФ, рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка и в порядке предусмотренном ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов заключить с ФИО2, договор купли-продажи земельного участка площадью 164 кв.м., (под жилым домом с кадастровым номером (номер обезличен)), расположенного по адресу: РФ, КЧР, (адрес обезличен).

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в таковое не явились, истец и представитель ответчика обратились к суду с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН от (дата обезличена) ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером (номер обезличен), назначением жилое, общей площадью 158,1 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен), в 29 м от (адрес обезличен) по направлению на восток. Согласно выписке из ЕГРН от (дата обезличена) данные о правообладателе земельного участка по адресу: КЧР, (адрес обезличен), в 29 м от (адрес обезличен) по направлению на восток отсутствуют, категория земель – земли населенных пунктов, адрес: КЧР, (адрес обезличен). Из договора аренды (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что земельный участок по адресу: КЧР, (адрес обезличен), в 29 м от (адрес обезличен), был предоставлен ФИО2 в аренду сроком до (дата обезличена). Из межевого плана, подготовленного (дата обезличена) кадастровым инженером по обращению ФИО2 следует, что указанный земельный участок категории – земли населенных пунктов, в вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Согласно письму Управления экономического развития, закупок и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена) в утверждении схемы расположения земельного участка под вышеуказанным жилым домом ФИО2 отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок не соответствует параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки Карачаевского городского округа, утвержденными решением Думы Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена).

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. Как указанно в п. 1 ст. 64 земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В числе способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ предусматривает: признание права, прекращение или изменения правоотношения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иные способы предусмотренные законом, в том числе принятие судом решения о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество - в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость (п. 3 ст. 551 ГК РФ).

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.58 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, права на которое зарегистрировано за иным субъектом, в праве обратится в суд с иском о признании права собственности. Как указанно в п. 59 Постановления от (дата обезличена) (номер обезличен), Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.

В соответствии с п. 61 Постановления от (дата обезличена) (номер обезличен), если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 ГК РФ). Иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества.

Согласно п. 62 Постановления от (дата обезличена) (номер обезличен), Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли- продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Согласно п. 63 Постановления от (дата обезличена) (номер обезличен), если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 ГК РФ). Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 33 Конституции Карачаево-Черкесской Республики граждане вправе иметь землю в частной собственности.

Одним из основных принципов земельного законодательства в Российской Федерации является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Данный принцип закреплен в п.п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ. В развитии этого принципа в ст. 35 Земельного кодекса РФ установлено, что собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно ст. 28 Федерального закона от (дата обезличена) №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, являющихся государственной или муниципальной собственностью либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования. По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. При этом наличие или отсутствие договора аренды не является препятствием для выкупа земельного участка.

Согласно п. 5 ст. 28 Федерального закона от (дата обезличена) №178-ФЗ «О приватизации государственной государственного и муниципального имущества» земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено федеральным законом. Как указанно в п.7 ст.28 этого же ФЗ, Предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Исключительность этого права означает, что никто, кроме собственника здания или строения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием или строением, поскольку иное привело бы к наращению принципа единства зданий и строений и земельных участков. Именно в силу данной исключительности права п. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ закреплено положение о том, что продажа земельных участков, на которых расположены здания или сооружения, собственниками таких зданий или сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии п. 3 ст. 28 ФЗ, «о приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, с учётом вышеприведенных норм, исковые требования ФИО2 к Управлению экономического развития, закупок и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа о присуждении к исполнению обязанности в натуре, утверждения схемы и передаче земельного участка в собственность без проведения торгов, подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. За исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчик пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

По смыслу закона, государственная пошлина присуждается истцу с ответчика лишь вследствие виновных действий ответчика, которые повлекли рассмотрение спора в суде.

Однако, доказательств виновных действий ответчика истцом суду не представлено, равно как не установлено таких фактов и при рассмотрении спора судом, а при таких обстоятельствах государственная пошлина возмещению за счет ответчика не подлежит. Отсутствуют правовые основания для её возвращения и за счет средств бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Управлению экономического развития, закупок и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа о присуждении к исполнению обязанности в натуре, утверждения схемы и передаче земельного участка в собственность без проведения торгов удовлетворить.

Присудить к исполнению обязанности в натуре Управление экономического развития, закупок и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа, Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка и в порядке предусмотренном ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов заключить с ФИО2, договор купли-продажи земельного участка площадью 164 кв.м., (под жилым домом с кадастровым номером (номер обезличен)), расположенного по адресу: РФ, КЧР, (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Э.А. Кубанов.