Дело № 2-366/2025

УИД: 70RS0009-01-2024-003632-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года Северский городской суд Томской области в составе: 

председательствующего-судьи Карабатовой Е.В. 

при секретаре Кириленко М.А., 

помощник судьи Величкина А.А., 

при участии:

истца ФИО3 (Ф.) О.В.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области - ФИО2,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 (Ф.) О.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным, возложении обязанности зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

ФИО3 (Ф.) О.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФ по Томской области), в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), просит признать решение ответчика от 03.06.2024 незаконным; обязать ответчика зачесть в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 01.11.2006 по 04.12.2008 (2 года 1 месяц 4 дня) и с 05.12.2008 по 28.02.2009 (2 месяца 24 дня) работы в должности палатной ** клиники хирургического отделения НИИ ** СибГМУ; и обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 06.08.2021.

В обоснование исковых требований указала, что истец обращалась в Управление установления пенсий с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 03.06.2024 было отказано, так как, по мнению ответчика, у истца не имеется 30 лет медицинского стажа, начислено 28 лет 8 месяцев 24 дня. При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяется Список должностей и учреждений и исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Также периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением от 06.09.1991 № 464, а с 01.11.1999 по 11.01.2002 в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Определением Северского городского суда Томской области от 26.02.2025 в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства образования Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России).

Определением Северского городского суда Томской области от 28.04.2025 в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Томская областная клиническая больница» (далее - ОГАУЗ «Томская клиническая больница»).

Определением Северского городского суда Томской области от 03.06.2025 в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (далее - УФНС России по Томской области).

Истец ФИО3 (Ф.) О.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании устного заявления в порядке ч. 3 ст. 56 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № 158/2025 от 09.01.2025, выданной сроком по 31.12.2025, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Также представила письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ФИО3 (Ф.) О.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 12.01.1999. Не подлежат зачету в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды: с 01.11.2006 по 04.12.2008 в должности палатной ** клинического хирургического отделения НИИ ** СибГМУ, так как учреждение не предусмотрено Списком и не представлены документы, подтверждающие наличие в организации структурных подразделений, предусмотренных Списком, работодатель также не квалифицирует данный период как работу в учреждении здравоохранения; с 05.12.2008 по 28.02.2009 в должности палатной ** клинического хирургического отделения НИИ ** СибГМУ, так как учреждение не предусмотрено Списком и не представлены документы, подтверждающие наличие в организации структурных подразделений, предусмотренных Списком, работодатель также не квалифицирует данный период как работу в учреждении здравоохранения, работа по совместительству на 0,50 ставки ФГУЗ «Клиническая больница № 81 Федерального медико-биологического агентства», так как не выработана норма рабочего времени в объеме полной ставки в соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002, на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Страхователем ГОУВПО СибГМУ еще раз были представлены корректирующие индивидуальные сведения за периоды с 01.11.2006 по 04.12.2008, с 05.12.2008 по 28.02.2009 уже без кода медицинской деятельности. НИИ ** СибГМУ является действующей организацией и несет ответственность за предоставление сведений в ОСФР. В индивидуальных сведениях, представленных страхователем за вышеуказанный период работы, код льготы отсутствует. Корректирующих индивидуальных сведений страхователем не представлено, представленные сведения в установленном порядке недостоверными не признаны. 

Третьи лица ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, ОГАУЗ «Томская клиническая больница», УФНС России по Томской области извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав объяснения истца ФИО3 (Ф.) О.В., ее представителя ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности, предусмотренной соответствующим Списком, и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения, также предусмотренных данным Списком.

В соответствии с Правилами и Списками от 1991 года право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (один год за один год и шесть месяцев) имеют врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно п. 3.3.5.1. приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров относятся: ортопедическое, травматологическое, травматолого-ортопедическое.

По Списку от 1991 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения врачей и среднего медицинского персонала не зависимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности.

Поскольку в Списке от 1991 года не приведен перечень должностей и учреждений здравоохранения применяются Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 377 от 15.10.1999, и Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 07.10.2005 № 627.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 15.02.2024 ФИО3 (Ф.) О.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от 03.06.2024 № 8122 (с учетом решения ГУ-Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области от 15.06.2021 № 2772) ФИО3 (Ф.) О.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности и не наступлением срока выхода на пенсию. 

Данным решением в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения истцу засчитано 28 лет 8 месяцев 24 дня. 

Согласно решению ГУ-Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области от 15.06.2021 № 2772, не подлежат зачету в специальный стаж в связи с лечебной иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды:

с 01.11.2006 по 04.12.2008 в должности палатной ** клинического хирургического отделения НИИ ** СибГМУ, так как учреждение не предусмотрено Списком и не представлены документы, подтверждающие наличие в организации структурных подразделений, предусмотренных Списком, работодатель также не квалифицирует данный период как работу в учреждении здравоохранения, продолжительностью – 2 года 1 месяц 4 дня;

с 05.12.2008 по 28.02.2009 в должности палатной ** клинического хирургического отделения НИИ ** СибГМУ, так как учреждение не предусмотрено Списком и не представлены документы, подтверждающие наличие в организации структурных подразделений, предусмотренных Списком, работодатель также не квалифицирует данный период как работу в учреждении здравоохранения, работа по совместительству на 0,50 ставки в ФГУЗ «Клиническая больница № 81 Федерального медико-биологического агентства», так как не выработана норма рабочего времени в объеме полной ставки, в соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002, на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, продолжительностью – 2 месяца 24 дня.

Согласно свидетельству о перемени имени от 24.07.2024 Ф. переменила фамилию на ФИО3.

Из ответа УФНС России по Томской области от 11.07.2025 № ** следует, что 24.02.2000 на основании распоряжения Администрации ЗАТО Северск было зарегистрированного юридическое лицо АНО «Северский Гастроэнтерологический центр «СО РАМН», регистрационный № Ю-1454. 06.12.2002 АНО «Северский Гастроэнтерологический центр «СО РАМН» прошел процедуру перерегистрации с присвоением ОГРН 

<

***>. 04.12.2015 АНО «Северский Гастроэнтерологический центр «СО РАМН» ликвидирован по решению суда. На базе данного учреждения было зарегистрировано ОГАУЗ «Медицинский центр им. Г.К. Жерлова». 06.08.2024 ОГАУЗ «Медицинский центр им. Г.К. Жерлова» прекратило деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница».

Разрешая требования истца в части возложения обязанности на ответчика зачесть в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 01.11.2006 по 04.12.2008 (2 года 1 месяц 4 дня), суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, с 01.11.2006 по 28.02.2009 ФИО3 (Ф.) О.В. работала в должности палатной ** клиники хирургического отделения НИИ ** СибГМУ. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца **, трудовым договором ** от 01.11.2006, приказом о переводе работников на другую работу № 44 от 01.11.2006, приказом о прекращении действия трудового договора с работником № 5 от 24.02.2009, архивной справкой ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России от 02.06.2025 № 226.

Научно-исследовательский институт ** СибГМУ был открыт с 01.09.2002 в ЗАТО Северск как обособленное подразделение государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».

Согласно Положению о Научно-исследовательском институте ** государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее – НИИ **) целью его деятельности является обеспечение научно-исследовательского и образовательного процесса, оказание высококвалифицированной медицинской помощи населению Томской области.

Предметом деятельности НИИ являются: фундаментальные и прикладные научные исследования в сфере совершенствования профилактики, диагностики и лечения заболеваний желудочно-кишечного тракта, в сфере разработки и внедрения в медицинскую практику новых перспективных методов хирургических вмешательств при лечении заболеваний желудочно-кишечного тракта; разработка и внедрение в медицинскую практику современных методов профилактики, диагностики и медикаментозного лечения заболеваний желудочно-кишечного тракта; подготовка научных кадров; предоставление базы для прохождения студентами ФВМСО менеджерской преддипломной практики; лечебное, профилактическое, диагностическое и санитарно-гигиеническое обслуживание населения Томской области, в том числе, ЗАТО Северск и др. 

29.08.2008 Научно-исследовательскому институту ** ГОУ ВПО СибГМУ Росздрава присвоено имя доктора медицинских наук, профессора, Заслуженного деятеля науки РФ Жерлова Георгия Кирилловича.

В материалы дела представлены лицензии, выданные ГОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский университет МЗ РФ», на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности (п.1).

Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня (п.3 указанных Правил от 1999 года). В приложении к указанным Правилам значатся, в том числе оперирующие врачи – специалисты всех наименований, операционные медицинские сестры, включая старших, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров, поименованных в Перечне.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29.10.2002), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. № 781).

В соответствии с Правилами от 29.10.2002 право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (один год за один год и шесть месяцев) имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, операционные медицинские сестры, включая старших, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров, поименованных в Перечне.

В соответствии с п.6 Правил от 29.10.2002 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 2 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г., исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В пункте 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ параграф 5 главы 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации "Некоммерческие организации", куда входила и статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, признан утратившим силу с 1 сентября 2014 г.

Аналогичные нормы об учреждении содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, согласно пунктам 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года № 395 была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где в пункте 1.8.1 указана клиника высшего медицинского образовательного учреждения, клиника медицинской научной организации.

В пункте 2 этой же Номенклатуры указано, что лечебно - профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), а также специализированные отделения, входящие в их состав, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями не менее чем на 50 процентов, являются клиническими учреждениями (отделениями). Лечебно - профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются клиниками.

Согласно перечню организаций, поименованных в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также в Списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, таких учреждений как НИИ не предусмотрено.

Также, являясь обособленным подразделением государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования СибГМУ, НИИ ** не являлось клиниками высшего медицинского образовательного учреждения, с учетом понятия клиник, данного в Номенклатуре учреждений здравоохранения.

Доказательств обратному истцом не представлено.

Таким образом, отдел клинического хирургического отделения НИИ ** СибГМУ, в котором истец работала палатной ** в период с 01.11.2006 по 28.02.2009, не относится ни к учреждениям, указанным в Списках, ни к структурным подразделениям, указанным в пункте 6 Правил № 781.

В соответствии с Правилами от 29.10.2002 право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (один год работы за один год и шесть месяцев) имеют операционные медицинские сестры, включая старших, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров, поименованных в Перечне, который является приложением к названным правилам, в том числе хирургическое.

Поскольку из представленных документов не усматривается, что отдел клинического хирургического отделения НИИ ** СибГМУ является учреждением здравоохранения, не подтвержден факт работы истца в структурных подразделениях, указанных в пункте 6 Правил от 29 октября 2002 г., не подтверждена работа в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно которому год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, требования истца в части возложения обязанности на ответчика, включить в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период с 01.11.2006 по 04.12.2008 (2 года 1 месяц 4 дня), нельзя признать обоснованными.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит в выводу, что поскольку отдел клинического хирургического отделения НИИ ** СибГМУ не предусмотрен Списком, не представлены документы, подтверждающие наличие в организации структурных подразделений, предусмотренных Списком, кроме того, работодатель не квалифицирует данный период как работу в учреждении здравоохранения, следовательно, оснований для подсчета периода работы с 01.11.2006 по 04.12.2008 в льготном порядке по Списку и Правилам от 29.10.2002 не имеется.

Разрешая требования истца в части возложения обязанности на ОСФ по Томской области, включить в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период с 05.12.2008 по 28.02.2009 (2 месяца 24 дня), суд исходит из следующего.

В соответствии с Правилами от 29.10.2002 право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (один год работы за один год и шесть месяцев) имеют операционные медицинские сестры, включая старших, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров, поименованных в Перечне, который является приложением к названным Правилам, в том числе гинекологическое, хирургическое.

В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Вместе с тем, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорный период подтверждают то, что работодатель подавал сведения о стаже истца без указания на особые (льготные) условия труда. Страхователем ГОУВПО СибГМУ повторно были представлены корректирующие индивидуальные сведения за периоды с 01.11.2006 по 04.12.2008, с 05.12.2008 по 28.02.2009 без кода медицинской деятельности.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что поскольку учреждение не предусмотрено Списком, не представлены документы, подтверждающие наличие в организации структурных подразделений, предусмотренных Списком, работодатель не квалифицирует данный период как работу в учреждении здравоохранения, кроме того, истец работала по совместительству на 0,50 ставки в ФГУЗ «Клиническая больница ** ФМБА России, в результате чего не выработана норма рабочего времени в объеме полной ставки в соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002, учитывая сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в связи с этим данный период работы истца также не подлежит зачету в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения.

Поскольку спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, на дату обращения в пенсионные органы у истца отсутствовал требуемый специальный стаж продолжительностью 30 лет, то оснований для удовлетворения иска в части признании решения ответчика незаконным и возложения на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также не имеется. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 (Ф.) О.В. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (Ф.) О.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным, возложении обязанности зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.В. Карабатова