Дело № 5-2-4/2025

УИД 73RS0011-02-2025-000030-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Вешкайма 10 марта 2025 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мерзлякова К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении 

муниципального учреждения администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области, расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 730501001, дата регистрации 02.12.2002, привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, посягающие на институты государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

25 мая 2024 года муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области, расположенная по адресу: 

<

...>, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному 01 августа 2023 года, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе, выданном Майнским районным судом Ульяновской области 20 июля 2023 года по делу № 2а-2-51/2023, требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства, а именно с требованием обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области в срок до 1 июля 2023 года выполнить мероприятия по капительному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ..., в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 27.03.2024, полученным должником через ЕПГУ 28.03.2024, после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 14.12.2023.

В судебное заседание представители СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России и муниципального учреждения администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (далее – Администрация) не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации по доверенности ФИО1 в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя, указала, что ремонт квартир завершён полностью. Администрация уже ранее привлечена к административной ответственности за неисполнение требований, поэтому не может нести ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу 18.03.2023 решением Майнского районного суда Ульяновской области от 16.02.2023 на Администрацию возложена обязанность в срок до 1 июля 2023 года выполнить мероприятия по капительному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.08.2023 в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство № (л.д. 9).

В связи с тем, что исполнительный документ Администрацией в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.08.2023 с должника взыскан исполнительский сбор (л.д. 12-13).

Постановлением старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 14.12.2023 должник в связи с неисполнением решения суда привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 15-17).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 27.03.2024 в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа Администрации установлен новый срок до 24.05.2024 (л.д. 20).

Решение суда в указанный срок не исполнено, капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ..., по состоянию на 24.05.2024 выполнен не был.

Поскольку требования неимущественного характера в установленный срок должник не исполнил, 16.10.2024 судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.10.2024, постановлением по делу об административном правонарушении от 14.12.2023, постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 27.03.2024, актами о совершении исполнительных действий от 27.05.2024, 29.07.2024, и иными материалами дела.

Таким образом, совершенное Администрацией деяние образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения Администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Указанное обстоятельство свидетельствует о бездействии должника, влекущем наступление для него административной ответственности. Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения, в материалах дела отсутствуют.

Материалами дела подтверждено, что у Администрации при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта, в течение такого длительного срока (с 01 июля 2023 года по настоящее время), имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия.

Отсутствие необходимого объёма финансовых средств не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации за совершение вмененного административного правонарушения, так как возложенная на органы местного самоуправления вышеуказанная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Довод защитника Администрации о привлечении к административной ответственности за одно и то же правонарушение судом отклоняется. Постановлением судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 26.02.2025, не вступившим в законную силу, Администрация признана виновной в том, что 19 октября 2024 года не исполнила содержащиеся в вышеуказанном исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 30.08.2024, после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 15.04.2024.

По настоящему делу обстоятельства неисполнения Администрацией требований неимущественного характера, связанных с соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства, имели место 25.05.2024, то есть в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 27.03.2024, после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 14.12.2023. То есть эти события имели иной временной период, связаны с неисполнением иных процессуальных документов судебного пристава-исполнителя, что свидетельствует о том, что бездействие Администрации образует в данной части состав самостоятельного административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод Администрации об исполнении судебного решения опровергается представленными суду документами, согласно которым капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, завершён лишь в январе 2025 года, то есть по состоянию на дату совершения административного правонарушения (25.05.2024) требования исполнительного документа оставались неисполненными.

Вместе с тем, суд полагает необоснованным вменение Администрации неисполнения требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, не связанных с соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно с неисполнением в срок до 1 июля 2023 года мероприятий по текущему ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ....

Исполнение требований исполнительного документа, связанных с текущим ремонтом, не охватывается диспозицией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а потому в указанной части суд исключает из объёма вменяемого Администрации административного правонарушения вышеуказанные обстоятельства.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, характер деятельности администрации, все обстоятельства дела. 

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд в отношении юридического лица учитывает его финансовое положение, фактическое согласие защитника с обстоятельствами вменяемого административного правонарушения.

Исходя из имеющихся в материалах дела сведений о финансовом состоянии Администрации, суд считает необходимым при назначении наказания применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.6 - 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (ИНН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на счет УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 

<

***>) ИНН 

<

***> / КПП 770301001, Банк: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва БИК 004525988, р/с 

<

***>, к/с 40102810545370000003, ОКТМО 45380000, УИН: 32298073240001566016.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Документ, свидетельствующей об уплате административного штрафа, должен быть предоставлен в суд в указанный срок.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья К.В. Мерзляков