РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2018 г. по делу N 12-573/2018 г.

Судья Стерлитамакского городского суда Мартынова Лариса Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя бюро охраны окружающей среды Федерального казенного предприятия «Авангард» ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по надзоре в сфере природопользования по РБ от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса АП РФ,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по РБ ФИО2 №-О/РС от 30 августа 2018 года руководитель бюро охраны окружающей среды Федерального казенного предприятия «Авангард» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В вину руководителя бюро ООС ФКП «Авангард» вменено, что на 30.08.2018 г. отнесение отхода производства взрывчатых веществ на основе порохов к конкретному классу опасности в установленном порядке не проведено, копия паспорта, заверенная юридическим лицом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности не представлены в Управление Росприроднадзора по РБ.

Не согласившись с таким постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в котором просит отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании руководитель бюро ООС ФКП «Авангард» ФИО1 жалоба поддержала, пояснила, что проект паспорта был составлен своевременно и с заявлением был направлен в адрес Управления о подтверждении отнесения вида отхода к конкретному классу опасности для окружающей среды и включения его в ФККО и БДО с присвоением ему соответствующего кода и наименования, которое Управлением Росприроднадзора оставлено без ответа. 

Представитель Росприроднадзора ФИО3 по доверенности, с жалобой не согласился, пояснил, что письмо с ФКП «Авангард» поступило, но данное заявление действительно не было рассмотрено, тем не менее полагают, что состав административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ имеется. 

Проверив материалы дела, изучив приведенные выше доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Из диспозиции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что данной статьей установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ состава административного правонарушения выражается в действии или бездействии, состоящих в невыполнении обязанностей, возложенных соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Должностному лицу вменено в вину нарушение ч. 3 ст. 14, ст. 19, Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. приказ Минприроды России от 01.09.2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», Приказ Росстата от 10.08.2017 г. № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», предусматривающих несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, или иными опасными веществами.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что по результатам проверки, проведенной 09.07.2018 г. ФКП «Авангард» постановлением от 30 августа 2018 года №-О/РС привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что отнесение отхода производства взрывчатых веществ на основе порохов к конкретному классу опасности в установленном порядке не проведено, копия паспорта, заверенная юридическим лицом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности не представлены в Управление Росприроднадзора по РБ.

Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Поскольку осуществление деятельности без отнесения отхода производства взрывчатых веществ на основе порохов к конкретному классу опасности в установленном порядке, не предоставления копия паспорта, заверенной юридическим лицом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности в Управление Росприроднадзора по РБ были выявлены в ходе одной проверки, и, по существу, представляют собой одно действие, за которое наступает административная ответственность, предусмотренная стати 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу (должностному лицу), в данном случае Управление Росприроднадзора по РБ должны были вынести одно постановление по делу об административном правонарушении, назначив наказание в отношении одного лица.

При наличии вынесенного постановления заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по РБ ФИО2 №-О/РС от 30 августа 2018 года в отношении юридического лица ФКП «Авангард» по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дополнительное привлечение руководителя бюро охраны окружающей среды ФКП «Авангард» ФИО1 к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях фактически представляет собой его повторное наказание за одно и то же административное правонарушение.

Таким образом, полагаю необходимым прекратить производство по данному делу об административном правонарушении на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя бюро охраны окружающей среды ФКП «Авангард» ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по РБ ФИО2 №-О/РС от 30 августа 2018 года от 30 августа 2018 года в отношении руководителя бюро охраны окружающей среды Федерального казенного предприятия «Авангард» ФИО1 ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Л.Н. Мартынова