Дело № 2-2023/2020 

УИД 26RS0010-01-2020-004012-42

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г.Георгиевск 

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Палатовой Е.С., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный и страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения за ней, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать частично незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 24 от 06.08.2020 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов его работы с 19.08.1985 года по 31.07.1986 в должности заместителя начальника участка №1 рудника № 8, с 01.08.1986 по 20.04.1989 в должности начальника участка №1 рудника №8 на Целинном горно-химическом комбинате; в части не включения в страховой стаж периодов работы с 25.02.1993 по 31.05.1994 в государственном учреждении бытового обслуживания «Котурн», с 01.06.1994 по 01.03.1995 в коллективном предприятии «Котурн»; возложить на ответчика обязанность по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 19.08.1985 года по 31.07.1986 в должности заместителя начальника участка №1 рудника №8, с 01.08.1986 по 20.04.1989 в должности начальника участка №1 рудника №8 на Целинном горно-химическом комбинате, и в страховой стаж периодов работы с 25.02.1993 по 31.05.1994 в государственном учреждении бытового обслуживания «Котурн», с 01.06.1994 по 01.03.1995 в коллективном предприятии «Котурн», признав за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 13.05.2020, назначив такую пенсию с указанной даты, то есть с момента обращения за ней. 

В обоснование требований указал, что 13 мая 2020 года он обратился в УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано решением №24 от 06.08.2020 из-за отсутствия требуемого стажа работы с вредными условиями труда (Список №1), с указанием на то, что для назначения данной пенсии необходимо достижение возраста - 50 лет, наличие страхового стажа не менее 20 лет, и не менее 10 лет специального стажа. 

Однако согласно трудовой книжке он 22.02.1985 он принят в порядке перевода на рудник горным мастером с подземными условиями труда в PУ Целинного горно-химического комбината, с 19.08.1985 по 31.07.1986 трудился в должности заместителя начальника участка №1 рудника №8 на время перевода заместителя начальника участка; с 01.08.1986 по день увольнения по собственному желанию 20.04.1989 в должности начальника участка №1 рудника №8 на Целинном горно-химическом комбинате.

Представленные ответчику документы (трудовая книжка, архивные и исторические справки, справки, уточняющие характер работы, копии приказов, справка о реорганизации предприятия) полностью соответствуют российскому законодательству, а также подтверждают его льготный стаж. А именно: архивная справка о подтверждении стажа работы от 08.07.2014 с 1985 по 1989 годы; перечень должностей и профессий рабочих, которым предоставляются государственные пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по ЦГХК; структура Производственного объединения «Целинный горно-химический комбинат», куда входило Рудоуправление №3 по подземной добыче уран-фосфорных руд; Структура Рудоуправления №3 на 1986 год, куда входил рудник № 8 с 1 группой по оплате; штатное расписание руководящих, инженерно-технических работников, служащих, МОП и охраны по рудоуправлению №3 на 1986 год; штатное расписание руководящих, инженерно-технических работников, служащих, МОП и охраны по рудоуправлению №3 на 1987 год; штатное расписание руководящих, инженерно-технических работников, служащих, МОП и охраны по рудоуправлению №3 с 01.07. 1987 года; штатное расписание руководящих, инженерно-технических работников, служащих, МОП и охраны по рудоуправлению №3 на 1989 год.

Занимая названные должности, он обязан был находиться под землей для контроля технологического процесса, поэтому по совокупности представленных документов, считает документально подтвержденным факт работы на подземных условиях с 19.08.1985 по 31.07.1986 в должности заместителя начальника участка №1 рудника №8, с 01.08.1986 по 20.04.1989 в должности начальника участка №3 рудника №8 на Целинном горно-химическом комбинате.

Также в страховой стаж не засчитаны периоды работы с 25.02.1993 по 31.05.1994 в государственном учреждении бытового обслуживания «Котурн», с 01.06.1994 по 01.03.1995 в коллективном предприятии «Котурн» в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы на территории Украины, с чем он также не согласен.

Из трудовой книжки видно, что он работал с 25.02.1993 по 31.05.1994 в государственном учреждении бытового обслуживания «Котурн», с 01.06.1994 года по 01.03.1995 в коллективном предприятии «Котурн» Записи произведены без помарок, с проставлением подписи и печати, с указанием приказов, на основании которых они сделаны, на русском языке, согласно действующего российского законодательства, в том числе действующей Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 №69.

На запрос пенсионного органа в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области 25.04.2018 года был дан ответ архивного отдела oт 23.04.2018 за № 450/22-02 о не поступлении документов предприятия, что не является доказательством отсутствия работы.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал свои исковые требования, настаивал на их удовлетворении, так как работал на подземных работах, в одном и том же предприятии переводом, длительное количество времени ежедневно находился под землей. Кроме того, представил суду удостоверение взрывника работ на шахтах, выданное ему 10.05.1989 квалификационной комиссией при рудоуправлении № 3 ЦГХК г. Степногорск. 

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление 16.07.2014 №665).

Согласно Постановлению от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом I «Горные работы» частью I «Подземные работы» Списка № 1 (1956г.) предусмотрены: все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и не рудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи т.д.)

Списком № 1 (1991г.) разделом I «Горные работы» частью I "Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; не дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» пунктом «а» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код позиции Списка - 1010100а).

Списком № 1 (1991г.) разделом I «Горные работы» частью I "Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; не дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» пунктом «б» предусмотрены руководители и специалисты подземных участков (код позиции Списка - 10101006).

Вышеуказанный раздел Списка № 1 предусматривает горные работы по добыче полезных ископаемых. Геолого - разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений.

Постоянная занятость полный рабочий день на подземных работах, является основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 и устанавливается на основании любых документов, содержащих требуемые сведения, имеющихся в организации или находящихся в архивных учреждениях.

При этом следует учитывать, что в соответствии с трудовым законодательством основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже является трудовая книжка.

Поэтому, если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения, приемной или переводной записки) о том, что работник принят на работу в подземных условиях, то такая запись может быть принята во внимание при досрочном назначении страховой пенсии по старости при отсутствии других уточняющих документов, в том числе архивных.

Как следует из ЕТКС, выпуск 4, «горнорабочие подземные» заняты выполнением определенных работ в подземных условиях. Данным ЕТКС предусмотрена профессия «горнорабочий», из тарифно-квалификационной характеристики которой не усматривается занятость на подземных работах.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правил № 516).

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, и других отвлечений от основной работы.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, например, о занятости на подземных работах, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада заключались международные соглашения о пенсионном обеспечении.

13 марта 1992 года заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В рамках данного соглашения, основанного на территориальном принципе, пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства). Предусмотрено положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашения, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этого соглашения.

На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже, заработке и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для установления пенсии. В связи с этим документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР рассматриваются без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенным на территории иностранного государства после распада СССР (после 01.01.1991), могут быть учтены только в случае подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения (страхования) бывших республик СССР правомерности выдачи соответствующих документов.

Как установлено судом, 13.05.2020 истец обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив соответствующий пакет документов.

Решением УПФР № 24 от 06.08.2020 ему отказано в этом ввиду отсутствия требуемого стажа работы с вредными условиями труда.

В стаж работы с вредными условиями труда по Списку № 1 Управлением не засчитаны периоды работы ФИО1 с 19.08.1985 по 31.07.1986 в должности заместителя начальника участка № 1 рудника № 8, с 01.08.1986 по 20.04.1989 в должности начальника участка № 1 рудника № 8 на Целинном горно-химическом комбинате, так как отсутствует документальное подтверждение работы в подземных условиях, а также периоды работы с 25.02.1993 по 31.05.1994 в государственном учреждении бытового обслуживания «Котурн», с 01.06.1994 по 01.03.1995 в коллективном предприятии «Котурн» не включены в страховой стаж, в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы истца на территории Украины.

С такими выводами пенсионного органа суд согласиться не может.

Как следует из трудовой книжки истца, 22.02.1985 он принят в порядке перевода на рудник горным мастером с подземными условиями труда в Рудоуправление № 3 Целинного горно-химического комбината.

С 19.08.1985 по 31.07.1986 переведен зам.начальника участка №1 рудника №8 на время перевода заместителя начальника участка.

С 01.08.1986 по день увольнения, 20.04.1989 переведен начальником участка №1 рудника №8.

В соответствии с архивной справкой, выданной Государственным архивом города Степногорска от 08.07.2014, и содержащейся в материалах выплатного дела, в документах по личному составу Рудоуправления № 3 Целинного горно-химического комбината за 1985-1989 года имеются следующие сведения о работе ФИО1:

- приказ от 01.03.1985 № 73–лс о принятии его в порядке перевода на участок № 1 рудника № 8 горным мастером с подземными условиями труда с 22.02.1985;

- приказ от 30.08.1985 № 349-лс о его переводе, как горного мастера с подземными условиями труда участка № 1 рудника № 8, заместителем начальника участка там же с 19.08.1985 на время перевода ФИО4;

- приказ от 19.08.1986 № 338-лс о переводе ФИО1, как зам. Начальника участка № 1 рудника № 8 начальником участка № 1 там же с 01.08.1986;

- приказ от 19.04.1089 № 158-лс об увольнении ФИО1 с 20.04.1989 по собственному желанию.

Из приведенных выше сведений, отраженных в трудовой книжке и архивной справе, можно сделать однозначный вывод о том, ФИО1 в спорные периоды времени осуществлял работу в одном и том же месте, и именно в подземных условиях труда.

Обратного ответчиком суду не представлено. 

Кроме того, право на льготную пенсию истцу подтверждается совокупностью следующих доказательств: перечнем должностей и профессий рабочих, которым предоставляются государственные пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по ЦГХК; Структурой Производственного объединения «Целинный горно-химический комбинат», куда входило Рудоуправление №3 по подземной добыче уран-фосфорных руд; Структурой Рудоуправления №3 по состоянию на 1986 год, куда входил рудник № 8 с 1 группой по оплате; штатным расписанием руководящих, инженерно-технических работников, служащих, МОП и охраны по рудоуправлению №3 на 1986 год; штатным расписанием руководящих, инженерно-технических работников, служащих, МОП и охраны по рудоуправлению №3 на 1987 год; штатным расписанием руководящих, инженерно-технических работников, служащих, МОП и охраны по рудоуправлению №3 с 01.07. 1987; штатным расписанием руководящих, инженерно-технических работников, служащих, МОП и охраны по рудоуправлению №3 на 1989 год.

Как указано в Структуре Производственного объединения "Целинный горно-химический комбинат", данное объединение располагалось в г. Степногорске Республики Казахстан, оно осуществляло добычу и переработку урано-фосфорных и урано-молибденовых руд, выпускало закись-окись урана, минеральное удобрение "аммофос", молибденовокислый аммоний, продукцию машиностроения. В структуру производственного объединения входили: рудоуправление N 1, которое осуществляло подземную добычу урано-молибденовых руд подземным способом; рудоуправление N 3 - осуществляло подземную добычу урано-фосфорных руд, в его составе находится рудник № 8; рудоуправление N 4 - осуществляло добычу уран содержащих руд; рудоуправление N 5, которое располагалось в пос. Володарское Кокчетавской области, осуществляло добычу уран содержащих руд.

Кроме того, постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 были утверждены «Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР», которые использовались и в Республике Казахстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 11.01.1993 № 26 «О пенсиях на льготных условиях» предусматривалось использование до новых списков Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Законом Республики Казахстан от 17.06.1991 года № 675-Х11 «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», утратившим силу с 01.01.1998 года, в п.6 ст. 11 предусматривались положения, аналогичные российскому законодательству, в части того, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

По Списку №1 (1956 года) разделом I «Горные работы» предусмотрены: все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и не рудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих.

По Списку №1 (1991 года) разделом I «Горные работы» частью 1 пунктом «а» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код позиции Списка -1010100а), а пунктом «б» руководители и специалисты подземных участков (код позиции Списка -10101006).

Кроме того, истцом суду представлено удостоверение взрывника работ на шахтах, выданное ему 10.05.1989 квалификационной комиссией при рудоуправлении № 3 ЦГХК г. Степногорск, что также является косвенным доказательством подземных условий труда в спорный период времени, подлежащим оценке с указанными выше документами.

Одновременно суд считает необходимым отметить, что ответчиком в бесспорном порядке включен в стаж работы с вредными условиями труда по Списку № 1 период работы истца в Рудоуправлении № 3 Целинного горно-химического комбината с 22.03.1985 по 18.08.1985 в должности подземного горного мастера на участке № 1 рудника № 8.

Таким образом, факт осуществления истцом трудовой деятельности на подземных работах на условиях необходимой продолжительности рабочего времени в должностях, поименованных соответствующими списками, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, и в ходе рассмотрения дела судом им доказано осуществление в спорные периоды трудовой деятельности на подземных работах.

Также ответчиком в страховой стаж не засчитаны периоды его работы с 25.02.1993 по 31.05.1994 в государственном учреждении бытового обслуживания «Котурн», с 01.06.1994 по 01.03.1995 в коллективном предприятии «Котурн» в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы на территории Украины.

Однако, из трудовой книжки ФИО1, являющейся основным документом о трудовой деятельности гражданина и его трудовом стаже, видно, что с 25.02.1993 по 31.05.1994 он трудился в государственном учреждении бытового обслуживания «Котурн», с 01.06.1994 года по 01.03.1995 в коллективном предприятии «Котурн».

Записи произведены без помарок, с проставлением подписи и печати, с указанием приказов, на основании которых они сделаны, на русском языке, согласно действующего российского законодательства, в том числе действующей Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69.

Трудовая книжка истца в установленном законом порядке не законной не признавалась, а внесенные в нее записи сомнению не подвергались.

При этом сведения, полученные ответчиком из Главного управления Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области 01.11.2018 года, не переведены на русский язык на момент принятия решения пенсионного органа об отказе ФИО1 во включении указанных выше периодов работы в его страховой стаж, однако, не смотря на это, был дан ответ архивного отдела за № 450/22-02 oт 23.04.2018 о не поступлении документов предприятия, что не является доказательством отсутствия работы истца на территории данной республики.

Кроме того, 13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из системного толкования перечисленных выше положений, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к однозначному выводу о том, что заявленные требования истца ФИО1 подлежат полному удовлетворению, периоды его работы 19.08.1985 по 31.07.1986 в должности заместителя начальника участка №1 рудника №8, с 01.08.1986 по 20.04.1989 в должности начальника участка №3 рудника №8 на Целинном горно-химическом комбинате подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На момент вынесения пенсионным органом частично неправомерного решения № 24 от 06.08.2020, льготный стаж истца по Списку № 1 составил 1 год 8 месяцев 12 дней, а с учетом включения вышеуказанных периодов его работы судом в таковой, данного стажа хватало ФИО1 для возникновения права на получение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включения судом в страховой стаж истца периодов его работы с 25.02.1993 по 31.05.1994 в государственном учреждении бытового обслуживания «Котурн», а также с 01.06.1994 года по 01.03.1995 в коллективном предприятии «Котурн», у него, с учетом достижения соответствующего возраста на момент обращения к ответчику – 13.05.2020, имелось полное право на гарантированное ему Конституцией РФ льготное пенсионное обеспечение. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с13.05.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный и страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения за ней, - удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) № 24 от 06.08.2020 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов его работы с 19.08.1985 года по 31.07.1986 в должности заместителя начальника участка №1 рудника № 8, с 01.08.1986 по 20.04.1989 в должности начальника участка №1 рудника №8 на Целинном горно-химическом комбинате; а также в части не включения в его страховой стаж периодов работы с 25.02.1993 по 31.05.1994 в государственном учреждении бытового обслуживания «Котурн», с 01.06.1994 по 01.03.1995 в коллективном предприятии «Котурн», - незаконным.

Возложить на ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с 19.08.1985 года по 31.07.1986 в должности заместителя начальника участка №1 рудника №8, с 01.08.1986 по 20.04.1989 в должности начальника участка №1 рудника №8 на Целинном горно-химическом комбинате, а также в его страховой стаж периоды работы с 25.02.1993 по 31.05.1994 в государственном учреждении бытового обслуживания «Котурн», с 01.06.1994 по 01.03.1995 в коллективном предприятии «Котурн».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 13.05.2020, и обязать ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 13.05.2020, то есть с момента обращения за ней. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) в бюджет Георгиевского городского округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2020 года

Судья Ю.В.Курбанова