Административное дело № 2а-136/2025

УИД: 48RS0004-01-2025-000054-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Парахиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания Ратушиной Е.Р.

с участием помощника прокурора 

Левобережного района г. Липецка Тарасовой А.Н., 

представителя административного истца 

УМВД РФ по Липецкой области ФИО1, 

административного ответчика ФИО2 у., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к Акрамову Дониёру Гайратжон угли (AKRAMOV DONIYOR) о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к гражданину Республики Узбекистан ФИО2 у., подлежащему депортации, о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку. В обоснование административного иска указало, что ФИО2 у., осужден ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы и отбывал наказание по 14.01.2025 года в ФКУ 

<

данные изъяты>. 27.03.2023 года в отношении ФИО2 у.. вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости. УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации. В настоящее время у ФИО2 у., имеются действительные выездные документы (паспорт), необходимые для пересечения границы РФ. Для исполнения решения о депортации необходимо в консульском отделе Посольства Республики Узбекистан проверить подлинность паспорта. Оформление выездных документов в консульском отделе Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации занимает от 60 до 90 суток. ФИО2 у., не имеет на территории РФ постоянного места работы, жительства (пребывания), на территории Российской Федерации находится незаконно, его длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку, в связи с чем за время оформления свидетельства о возвращении на родину он может скрыться или совершить другое противоправное деяние. 

УМВД России по Липецкой области просило поместить ФИО2 у., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 90 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам административного иска.

Административный ответчик ФИО2 у., в судебном заседании административный иск признал. Суду объяснил, что на территории РФ не имеет постоянного места жительства, не является гражданином РФ.

Выслушав представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2 у., заслушав заключение помощника прокурора Левобережного района г. Липецка Тарасовой А.Н., полагавшей необходимым удовлетворить заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации Согласно абзацу четвертому ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". 

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (абзацы пятый и шестой ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

В силу абзаца седьмого ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. 

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Приговором 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 у. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением УФСИН России по Липецкой области от 01.12.2022 года за совершение умышленного преступления ФИО2 у., не разрешен въезд на территорию РФ сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, на ФИО2 у., возложена обязанность выехать из РФ после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания.

Распоряжением ФСИН России от 27.03.2023 года пребывание (проживание) в РФ ФИО2 у. признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости.

Из заключения УМВД России по Липецкой области от 13.12.2024 года усматривается, что ФИО2 у. гражданином РФ не является. По учетам отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета не значится. Приобретшим гражданство РФ не значится. В адрес УВМ УМВД России по Липецкой области по вопросу приобретения гражданства РФ, оформления статуса беженца, вынужденного переселенца, за политическим временным убежищем, оформлением паспорта гражданина РФ, регистрации по месту жительства ФИО2 у. не обращался.

Аналогичная информация об отсутствии сведений в отношении ФИО2 у. усматривается из сведений МВД России по запросу паспортного досье.

Решением ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области от 13.01.2025 года гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. депортирован из РФ.

Также 13.01.2025 года ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области вынесено решение о помещении с 14.01.2025 года гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 48 часов.

Вышеуказанные решения не признаны незаконными и не отменены.

Сведений о приобретении ФИО2 у. гражданства РФ не имеется.

Согласно п.п.9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований. 

Административный ответчик ФИО2 у., является гражданином Республики Узбекистан, гражданином РФ не является, законные основания для его проживания (пребывания) на территории РФ отсутствуют. В отношении ФИО2 у., вынесено решение о депортации.

ФИО2 у. был осужден за совершение умышленного преступления на территории РФ, судимость в настоящее время не снята и не погашена. 

При определении срока помещения в ЦВСИГ суд учитывает необходимость оформления в консульском отделе Посольства Республики Узбекистан документов, необходимых для пересечения границы ФИО2 у. 

Пребывание на территории Российской Федерации ФИО2 у., в отношении которого принято решение о депортации, создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц. При этом, исполнение решения о депортации без получения сведений о подлинности паспорта административного ответчика невозможно.

При таких обстоятельствах, суд считает удовлетворить административное исковое заявление и поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 90 суток с момента вынесения решения, то есть с 15.01.2025 года по 14.04.2025 года включительно. Суд приходит к выводу, что данный срок является достаточным и разумным для исполнения решения о депортации административного ответчика, позволяющим уполномоченному органу своевременно оформить выездные документы, и в то же время не влекущим затягивание исполнения решения о депортации. 

Помещение в Центр временного содержания иностранных граждан также позволит обеспечить соблюдение права ФИО2 у. на свободу и личную неприкосновенность, установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку; предотвратить угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения. 

С учетом положений ст.188 КАС РФ, принимая во внимание нежелательность пребывания ФИО2 у. на территории РФ, учитывая категорию совершенного им преступления, предмет посягательства данного преступления, суд считает обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к Акрамову Дониёру Гайратжон угли (AKRAMOV DONIYOR) о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку удовлетворить.

Поместить Акрамова Дониёра Гайратжон угли (AKRAMOV DONIYOR), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: 

<

...>, на срок 90 суток с момента вынесения решения, то есть с 15.01.2025 года по 14.04.2025 года включительно.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Левобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2025 года