Дело № 12-69\2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 июля 2019 года п.г.т.Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Шишкиной Н.И.

при секретаре Устюжаниновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Сокольский фанерный комбинат» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 XXXX от 28.05.2019 г. о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 XXXX от 28.05.2019 г. ООО «Сокольский фанерный комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения. 

25.03.2019 г. в Государственную инспекцию труда в Кировской области из КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» поступило извещение о пострадавшем от несчастного случая на производстве с XXXX., произошедшим 23.03.2019 г. 

В ходе проверки было установлено, что XXXX является сотрудником ООО «Сокольский фанерный комбинат» бумажного производства цеха №3 в должности прессовщика бумагоделательной машины 3 разряда.

23.03.2019 г. с XXXX произошел несчастный случай на производстве. Пострадавший был направлен в КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» г.Кирова, где ему был установлен диагноз: XXXX Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанное повреждение относится к категории – легкая.

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 установлено, что ООО «Сокольский фанерный комбинат» нарушило нормы действующего трудового законодательства, а именно ст.ст.212,228 ТК РФ, п.5 Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 года №73, так как сообщение о страховом случае на производстве, произошедшем 23.03.2019 г. в 20 час.40 мин. было направлено в ГУ-Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ 25.03.2019 года, т.е. за пределами установленного срока.

С данным постановлением не согласно ООО «Сокольский фанерный комбинат».

Представитель ООО «Сокольский фанерный комбинат» ФИО2 в жалобе указал, что несчастный случай с XXXX произошел в субботу 23.03.2019 г. в 20 час.40 мин. Извещение должно было быть направлено до 20 час.40 мин. 24.03.2019 г. Данный день является воскресеньем, относящимся в соответствии с ТК РФ к общему выходному дню. Считают, что известить ГУ-Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение суток с даты несчастного случая было невозможно. В соответствии с данными опубликованными на официальном сайте учреждения установлен режим работы: пн-чт с 8.00 до 17.00, пт с 8.00 до 15.45, обед с 12.15 до 13-00. На сайте отсутствуют какие-либо данные о возможности передачи сообщений в выходной день. Сообщение по установленной форме было направлено 25.03.2019 г., т.е. в первый рабочий день. Задержка в направлении сообщения составила всего несколько часов. 

Медицинское заключение о характере повреждений было получено только 25.03.2019 г. При этом форма сообщения в ФСС предусматривает обязательное указание степени причинения вреда здоровью работника в результате несчастного случая, что невозможно указать без получения соответствующего заключения.

Считает, что известив ФСС РФ фактически с задержкой в несколько часов, обществом не было допущено причинение вреда охраняемым законом интересам, а также то, что применение мер административной ответственности не соответствует степени общественной опасности нарушения, а также целям административного воздействия.

Указал, что ООО «Сокольский фанерный комбинат» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание представитель ООО «СФК» не явился, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие. 

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области не явился, в адрес суда направил возражения на жалобу, считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, просит жалобу оставить без удовлетворения, просит рассмотреть жалобу без их участия. 

При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ст.227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В ст.228 ТК РФ указано, что при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

В п.5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденных Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 г. №73 установлено, что о каждом страховом случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

Из материалов административного дела следует, что 23.03.2019 года в цехе № 3 бумажного производства ООО «Сокольский фанерный комбинат» в 20час.40 мин. произошел несчастный случай с работником цеха XXXX

Извещение о данном несчастном случае было направлено в ГУ –Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ 25.03.2019 года, то есть за пределами установленного срока (в течение суток).

В государственную инспекцию труда в Кировской области из КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» извещение о пострадавшем поступило 25.03.2019 г. В связи с чем инспекцией была проведена документарная проверка, которой были выявлены нарушения трудового законодательства в области охраны труда. 

Ссылка в жалобе на то, что работодатель не мог известить КРО ФССС РФ в течение суток с даты несчастного случая в виду того, что у КРО ФСС РФ установлен режим работы только в рабочие дни с 08.00 до 17.00 опровергается представленной информацией. 

Согласно представленной информации ГУ- Кировского регионального отделения Фонда социального страхования РФ электронный отдел страхования профессиональных рисков, который курирует вопросы расследования, оформления и учёта несчастных случаев на производстве, а также профессиональных заболеваний работает в режиме приёма круглосуточно.

В силу ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области при вынесении наказания ООО «Сокольский фанерный комбинат» было вынесено наказание с учетом всех обстоятельств, наказание вынесено с применением ст.4.1.1 КоАП РФ, как к субъекту малого предпринимательства.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае суд усматривает пренебрежительное отношение должностных лиц ООО «Сокольский фанерный комбинат» к исполнению своих обязанностей в области трудового законодательства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы ООО «СФК».

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление XXXX от 28.05.2019 г. о назначении административного наказания в виде предупреждения, вынесенное Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Сокольский фанерный комбинат» без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шишкина Н.И.