УИД 28RS0004-01-2025-008086-02

Дело № 12-1234/2025

РЕШЕНИЕ

30 июля 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., рассмотрев жалобу защитника администрации города Благовещенска Амурской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 21 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Благовещенска Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 21 мая 2025 года администрация города Благовещенска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник администрации города Благовещенска Амурской области ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействиях) администрации города Благовещенска Амурской области отсутствует вина. Во исполнение решения суда для размещения объекта «Сливная станция» на основании постановления администрации города Благовещенска от 24.05.2019 № 160 путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами *** был образован земельный участок с кадастровым номером *** площадью 13500 кв.м., с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание. В рамках муниципальной программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, благоустройство территории города Благовещенска» заключен муниципальный контракт от 03.04.2020 № 0048/2020 между МУ «ГУКС» и ООО «Производственная компания» на выполнение проектных работ по объекту «Сливная станция с. Садовое, Амурская область». Согласно пункту 1.5. контракта срок окончания выполнения работ - до 10.12.2020 года. По условиям контракта на проектную документацию и смету должно быть получено положительное заключение государственной экспертизы. 14.11.2023 ООО «Производственная компания» заключила договор с ГАУ Амурской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» на проведение повторной государственной экспертизы (в редакции дополнительных соглашений от 26.12.2023, 01.02.2024). Согласно условиям пункта 3.1 договора и в соответствии с пунктом Г дополнительных соглашений, срок предоставления заключения государственной экспертизы был продлен до 06.03.2024 г. 29.08.2024 получено положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и сметную стоимость. 31.10.2024 МУ «ГУКС» подписан акт приема-передачи документации от 11.10.2024 №69. 08.11.2024 распоряжением администрации города Благовещенска № 222р утверждена проектная документация и сметная стоимость строительства объекта ««Сливная станция с. Садовое, Амурская область». Согласно сводному сметному расчету стоимость строительства в ценах на 2 квартал 2024 года составила 670 088 720 руб. 22.11.2024 администрацией города Благовещенска в Министерство ЖКХ Амурской области направлена заявка № 03-19/18019 выделении финансирования. 17.12.2024 Министерством ЖКХ Амурской области направлен ответ № 10.2-10685 о том, что мероприятия являются дорогостоящими и реализовать их за счет средств консолидированного бюджета не представляется возможным. Мероприятие включено в перечень приоритетных объектов, планируемых к финансированию в рамках механизма «списание 2/3 задолженности субъекта». Дополнительно в рамках заявочной кампании 2026-2028 гг. планируется направление бюджетной заявки в Минстрой России в феврале 2025 года. Поскольку, объект является дорогостоящим, 14.06.2024 Министерством ЖКХ Амурской области направлено в администрацию гарантийное письмо № 10.2.-5277 о софинансировании данного мероприятия за счёт средств областного бюджета равного 94,00 %. В настоящее время ожидается поступление федеральных денежных средств в областной бюджет в рамках механизма «списание 2/3 задолженности субъекта» для последующего предоставления субсидии администрации города Благовещенска на строительство объекта «Сливная станция с. Садовое, Амурская область». При таких обстоятельствах, реализация указанного мероприятия будет возможна после выделения бюджетных средств.

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен. 

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В судебном заседании установлено, что решением Благовещенского городского суда от 11 ноября 2016 года, вступившим в законную силу 29.11.2016г., на администрацию города Благовещенска возложена обязанность в течение шести лет со дня вступления решения суда в законную силу осуществить в границах муниципального образования г. Благовещенска строительство объекта по приему жидких бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством.

20 октября 2023 года в отношении администрации города Благовещенска возбуждено исполнительное производство № 239919/23/28027-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области, где ему присвоен № 5506/25/28025-ИП. 

30.01.2025 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 12 марта 2025 года, полученным 19 марта 2025 года, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 7 апреля 2025 года. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации города Благовещенска Амурской области и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией города Благовещенска административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Из представленных материалов следует, что с момента возбуждения исполнительного производства администрацией г. Благовещенска 31.10.2024 года подписан акт приема-передачи проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы. 08.11.2024 года утверждена проектная документация и сметная стоимость. Иные действия, направленные на исполнение решения суда, за исключением направления 22.11.2024 года письма в адрес Министерства ЖКХ Амурской области о выделении финансирования администрацией г. Благовещенска не предпринимались.

Ссылка заявителя на недостаточное финансирование администрации г. Благовещенска из соответствующего бюджета, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по административному делу № 2-6702/2016 вступило в законную силу 29.11.2016 года, о чем должнику администрации города Благовещенска Амурской области достоверно известно, и за 9 лет не исполнено.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа. 

Таким образом, представленные администрацией города Благовещенска документы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. 

Порядок привлечения администрации города Благовещенска к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 21 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Благовещенска Амурской области, оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Благовещенска ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева