Дело № 2-527/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Павловой Т.С.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Ленинского района г.Томска Думлер Ю.Г., представителя ответчика ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Томска, действующего в интересах ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Томская воспитательная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» о взыскании начисленной, но не выплаченной компенсации за нарушение срока выплаты при увольнении, 

установил:

прокурор Ленинского района г.Томска, действуя в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Томская воспитательная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (далее - ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области), в котором просит взыскать с ответчика в пользу ФИО2 начисленную, но не выплаченную денежную компенсацию за нарушение работодателем установленного срока выплат при увольнении в сумме 4337,81 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского района г.Томска по обращению ФИО2 была проведена проверка в части нарушения ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области трудового законодательства. По результатам проверки было установлено, что на день увольнения ФИО2 из ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области – 31.10.2016, у ответчика перед материальным истцом образовалась задолженность по выплате единовременного пособия при увольнении в размере 147 00 руб. и денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования в размере 53762 руб. Указанная задолженность была погашена 30.11.2016, а затем 09.12.2016. Учитывая, что действующим трудовым законодательством предусмотрена выплата всех причитающихся работнику сумм в день его увольнения, за нарушение указанного срока работодатель обязан выплатить начисленную при увольнении сумму с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки. 

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Ленинского района г.Томска Думлер Ю.Г. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца.

Представитель ответчика ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал представленный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что несвоевременная выплата выходного пособия при увольнении ФИО2 произошла из-за отсутствия на дату увольнения лимита бюджетных обязательств. 20.12.2016 ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области направило в адрес УФСИН России по Томской области письмо о потребности лимитов бюджетных обязательств, на данное обращение УФСИН России по Томской области в своем ответе от 13.01.2017 пояснило, что бюджетные ассигнования на выплату денежной компенсации за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении Федеральным законом от 14.12.2016 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» Федеральной службе исполнения наказаний не предусмотрены. 

Заслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (ст. 421 ГК РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1).

Вопросы, связанные с прохождением службы сотрудников уголовно-исполнительной системы (от назначения до увольнения с должности, социальные гарантии сотрудников, медицинское обслуживание, присвоение специального звания, привлечение к ответственности и т.п.) регламентируется Законом РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, применяемым согласно требований 21 Постановления Государственной Думы ФС РФ от 03.07.1998 г. N 2773-11 ГД «О Федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», Указом Президента РФ от 13.10.2004 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76, нормативными актами Минюста России, приказами, распоряжениями и указаниями ФСИН России.

Статьей 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудником некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлены гарантии, пособия и другие денежные выплаты сотрудникам в связи с прохождением службы. В том числе: единовременное пособие при увольнении, компенсация за неиспользованный отпуск, материальная помощь.

Согласно пункту 7 статьи 3 названного Федерального закона, сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (УИС), имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования» от 5 мая 2008 года N 339, вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.

Пунктом 1 Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 25 июля 2008 года № 152, предусмотрено, что денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителей учреждений и органов уголовно-исполнительной системы сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам. При этом указанные сотрудники УИС получают денежную компенсацию в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации (п. 2 Порядка).

В соответствии с п. 6 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) к правоотношениям, урегулированным вышеуказанными законами и нормативно-правовыми актами, правовые нормы Трудового кодекса РФ применяться, не могут.

В силу ст. 349 ТК РФ, на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, нормы ТК РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, в случаях прямо предусмотренных специальными нормативно-правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными правовыми актами и требуется применение трудового законодательства.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Аналогичный порядок выплаты причитающихся работнику при увольнении денежных средств предусмотрен п. 75 Приказа ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной систем и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы».

Несмотря на то, что пособие при увольнении и компенсация за неполученные в период службы предметы вещевого имущества не включаются в структуру денежного довольствия, подлежащего выплате в день увольнения, на что указывал представитель ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области ФИО1 в судебном заседании, данные выплаты также должны быть выплачены уволенному сотруднику в день увольнения в силу общих требований трудового законодательства, подлежащего применению в силу того, что указанные вопросы не урегулированы специальными законами в уголовно-исполнительной системе.

Согласно положениям статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела и не оспорено стороной ответчика в судебном заседании, ФИО2 с 06.03.1995 по 31.10.2016 проходила службу в ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области в должности . 

Выпиской из приказа от 13.10.2016 № 215-лс подтверждается, что 31.10.2016 ФИО2 уволена по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, то есть по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. 

Указанная выписка также содержит распоряжение руководителя о выплате ФИО2 единовременного пособия при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания.

Однако из содержания платежного поручения № 717171 следует, что выходное пособие при увольнении ФИО2 в размере 147000 руб. перечислено последней только 30.11.2016, а компенсация за вещевое денежное довольствие перечислена, согласно заявке на кассовый расход № 00001332 только 09.12.2016. 

Содержанием ответа на запрос прокурора Ленинского района г.Томска из ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области от 12.12.2016, также подтверждает факт несвоевременности произведенных выплат.

Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что компенсация ФИО2 на момент рассмотрения настоящего дела не выплачена. 

Стороной истца представлен расчет, согласно которому, исходя из представленных сведений о размере ключевой ставки, установленной Центральным Банком Российской Федерации с 16.09.2016, сумма денежной компенсации составляет 4337,81 руб. Судом представленный расчет проверен и признан верным.

Поскольку единовременное пособие при увольнении и компенсация стоимости вещевого имущества были выплачены ФИО2 с нарушением срока, установленного требованиями трудового законодательства и законодательства, регулирующего правоотношения в уголовно-исполнительной системе, суд приходит к выводу о том, что требования процессуального истца заявлены в интересах ФИО2 правомерно, а потому в пользу последней с ответчика подлежит взысканию компенсация за нарушение срока выплат при увольнении в размере4337,81 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска действующего в защиту интересов ФИО2 к ФКУ «Томская воспитательная колония № 2 УФСИН России по Томской области» удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Томская воспитательная колония № 2 УФСИН России по Томской области» в пользу ФИО2 начисленную но не выплаченную денежную компенсацию за нарушение работодателем установленного срока выплат при увольнении в сумме 4337 руб. 81 коп. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Зизюк