КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кисель М.П. Дело № 12-5204/2021

(№ 5-2321/2021)

УИД 39RS0002-01-2021-006712-11

РЕШЕНИЕ

26 октября 2021 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,

при секретаре Каленик А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Смоукмэйтс» на постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 16 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 16 сентября 2021 года ООО «Смоукмэйтс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

ООО «Смоукмэйтс» с таким постановлением не согласилось, подав жалобу, в которой, не оспаривая вину в совершении указанного административного правонарушения, выражает несогласие с размером назначенного административного штрафа. Полагает, что судом при определении размера административного штрафа не было учтено финансовое и имущественное положение Общества, которое является затруднительным, уплата штрафа в таком размере приведет к избыточному нарушению прав юридического лица. Поскольку совершение Обществом указанного административного правонарушения не повлекло наступление опасных последствий для здоровья граждан, просит постановление от 16 сентября 2021 года изменить, снизив сумму административного штрафа в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях до 50 000 рублей. 

В судебное заседание представитель, защитник, надлежащим образом уполномоченные на защиту и представление интересов ООО «Смоукмэйтс», не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного Кодекса.

В соответствии с подп. а.2 п.а ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Данными Правилами предусмотрено, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п.а ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. б п.6 ст.4.1, подп.подп. «а, у, ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.19 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

На основании Указа Президента Российской Федерации и в соответствии с п.2 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области, установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.5 указанного постановления Правительства Калининградской области (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) на территории Калининградской области с 18 марта 2020 года введен временный запрет на курение кальянов в местах, предназначенных только для использования курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, в помещениях и на территориях предприятий общественного питания, а также в иных общественных местах.

В редакции, действующей на день рассмотрения настоящей жалобы, в п.5 названных выше Правил на территории Калининградской области по-прежнему сохраняются ограничительные мероприятия (карантин) с запретом курения кальянов в местах, предназначенных только для использования курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, в помещениях и на территориях предприятий общественного питания, а также в иных общественных местах.

Из материалов дела следует, что 02 августа 2021 года в 16 часов 43 минуты ООО «Смоукмэйтс» организовало оказание услуг гражданам по курению кальянов в помещении кальянной Lounge Club, расположенной по адресу: 

<

...> д.9-15, офис 9В.

Таким образом, ООО «Смоукмэйтс» допустило невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО «Смоукмэйтс» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно, рапортом старшего инспектора ООПАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области, из которого следует, что 02 августа 2021 года в ходе профилактических мероприятий по указанному адресу был выявлен факт организации курения кальянов; протоколом осмотра от 02 августа 2021 года, из которого следует, что в указанный день в 16 часов 43 минуты ООО «Смоукмэйтс» продало покупателю кальян для курения в помещении заведения, выдав соответствующий чек о покупке на сумму 800 рублей; объяснением ФИО1., из которого следует, что она является стажером-администратором в лаундж-клубе и магазине ООО «Смоукмэйтс» в указанное время двое мужчин приобрели кальян для курения стоимостью 800 рублей; объяснением ФИО3 аналогичным объяснениям ФИО1.; фототаблицей; видеозаписью; договором аренды нежилого помещения от 01 января 2021 года, из которого следует, что ООО «Смоукмэйтс» арендует у 

<

данные изъяты> нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> д.9-15, офис 9В, срок аренды с 01 января 2021 года до 30 ноября 2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Смоукмэйтс», из которой следует, что Общество осуществляет свою деятельность по указанному выше адресу, в качестве одного из дополнительных видов деятельности указана, в том числе, деятельность по торговле розничными табачными изделиями; трудовым договором №4 от 01 августа 2021 года, из которого следует, что ФИО3 принят на должность продавец-консультант в ООО «Смоукмэйтс»; трудовым договором №3 от 01 августа 2021 года, из которого следует, что ФИО1 принята на должность администратора в ООО «Смоукмэйтс»; протоколом об административном правонарушении. 

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ООО «Смоукмэйтс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, всем доказательствам судьей в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Действия ООО «Смоукмэйтс» квалифицированы правильно, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения. При этом административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией для юридических лиц.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания не имеется.

Частью 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 этого же Кодекса, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, из материалов дела наличие каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 указанного выше Кодекса, не усматривается. Выписка по счету ООО «Смоукмэйс» о затруднительном финансовом состоянии не свидетельствует. Характер правонарушения, совершенного Обществом в период действия режима повышенной готовности, что привело к созданию угрозы жизни и здоровью людей, не позволяет применить положения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Каких-либо доводов, которые могли бы быть признаны обоснованными и повлечь отмену постановления суда, ООО «Смоукмэйтс» в жалобе не приведено. 

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление судьи является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют. 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 16 сентября 2021 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья