Дело № 2-1989/2025

УИД № 61RS0009-01-2025-001876-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Азов 

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием помощника Азовского межрайонного прокурора Желенкова А.А. и истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах Авагян ФИО8, Казарян ФИО9 и несовершеннолетней ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании права на получение сертификата, об обязании выдать сертификат, 

УСТАНОВИЛ:

Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Казарян ФИО11 о нарушении социальных прав при рассмотрении вопроса о выдаче материнского капитала отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (далее также ответчик или ОСФР).

Право граждан на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее также Закон № 256-ФЗ). 

Установлено, что Авагян ФИО12 26.12.2023 обратилась в ОСФР с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением ребенка. 

28.12.2023 ОСФР принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закон № 256-ФЗ решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом СФР в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган СФР сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. 

Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок, установленный частью 4 статьи 5 Закона № 256-ФЗ, запрашиваемых территориальным органом СФР сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом СФР в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Проверка показала, что оснований для приостановления 28.12.2023 срока рассмотрения заявления ФИО2 у ОСФР не имелось, запросы, направленные в рамках рассмотрения заявления, поступили своевременно. 

По результатам рассмотрения указанного заявления 19.01.2024 ОСФР принято решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании пункта 1 части 6 статьи 5 Закона № 256-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2024, так как Авагян ФИО13 не являлась гражданином России на момент рождения ребенка ФИО14

При этом ранее действующей редакцией Закона № 256-ФЗ предусматривалось право на получение дополнительной меры государственной поддержки в виде сертификата на материнский (семейный) капитал не зависимо от наличия гражданства родителя на день рождения ребенка.

Прокурор, уточнив исковые требования, просил суд:

- признать право Авагян ФИО15 на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на несовершеннолетнего ребенка ФИО16

- обязать ответчика выдать Авагян ФИО17 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на несовершеннолетнего ребенка ФИО18, в пределах, установленных законом Российской Федерации, с учетом индексации.

Прокурор Желенкова А.А. в судебное заседание явилась, иск просила удовлетворить.

Истец Казарян ФИО19., который является супругом ФИО2 и законным представителем (отец) несовершеннолетнего истца ФИО20 и несовершеннолетнего третьего лица ФИО21 в судебное заседание явился, иск просил удовлетворить.

Истец Авагян ФИО22. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания. 

Представитель ответчик в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, согласно которым в иске просил отказать.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 167 ГПК РФ и статьи 165.1 ГК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Принимая 19.01.2024 решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ответчик прав истцов не нарушил, поскольку на дату рождения ФИО24 гражданином Российской Федерации Авагян ФИО23 не являлись, а поэтому доводы иска в данной части нельзя признать состоятельными.

Ссылка в иске на то, что такие требования возникли лишь после внесения 25.12.2023 дополнений в Закон № 256-ФЗ, являются субъективным мнением истца.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 разъяснено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Аналогичная правовая позиция изложена в статье 2 Определения Конституционного Суда РФ от 25.01.2018 № 175-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки М.А. на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Проверяя указанную жалобу гражданки М.А.К. к. Конституционный Суд РФ признал, что право на указанные меры социальной поддержки возникает согласно статье 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" у граждан Российской Федерации, перечисленных в части 1 данной статьи, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей (части 1 и 7).

Из анализа указанного законоположения в системной связи с иными предписаниями Закона № 256-ФЗ (в частности, преамбулой и частью 7 статьи 3, согласно которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) ребенка) следует, что законодатель, исходя из целей установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки факт рождения (усыновления) ребенка женщиной - гражданкой Российской Федерации.

Отсутствие у женщин, не являющихся гражданами Российской Федерации на момент рождения ребенка, возможности получения дополнительных мер государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала не может расцениваться как несовместимое с предписаниями положений статей 38 и 39 Конституции Российской Федерации, а также равенством всех перед законом и судом и равенством прав и свобод человека и гражданина (статья 19 части 1 и 2).

Таким образом, суд считает возможным в иске отказать, так как на момент рождения ФИО25 Авагян ФИО26 гражданкой Российской Федерации не являлась. Гражданство получено Авагян ФИО27 в сентябре 2023 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Азовского межрайонного прокурора в интересах Авагян ФИО28 (паспорт гражданина Российской Федерации №), Казарян ФИО29 (паспорт гражданина Российской Федерации №) и несовершеннолетней ФИО31 ФИО30 (свидетельство о рождении №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) о признании права на получение сертификата, об обязании выдать сертификат оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 10.09.2025.