ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Черкесск 17 июня 2025 года

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Шебзухова М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника юридического отдела Управления по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования 

<

адрес> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 369000, КЧР, 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Управление ФАС по КЧР, 10.12.2024 г. в отношении должностного лица ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Применено к должностному лицу – начальнику юридического отдела правления по имущественным отношениям Мэрии МО города Черкесска – ФИО1 меру ответственности, предусмотренную ч.1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. 

Как следует из протокола об административном правонарушении, 29 июля 2024 года объявлен аукцион (Извещение №, лог №) на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Извещение о проведении открытого аукциона было размещено на официальном сайте https://torgi.gov.ru.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 39.13 ЗК РФ.

Согласно пункту 8.2 извещения №, лот № о проведении аукциона в электронной форме, заявитель не допускается к участию в аукционе к участию в аукционе в том числе, в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Из изложенного следует, что непредставление документов, предусмотренных Земельным кодексом и документацией об аукционе, является безусловным основанием для отклонения заявки участника.

Соблюдение положений статьи 39.12 ЗК РФ и положений документации является обязательными для участника торгов.

Согласно представленным в материалы дела документам, к заявке Заявителя на участие в аукционе приложены: 1) Заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) Копия паспорта; 3) Документы подтверждающие внесение денежных средств на электронную площадку в виде «Платежного поручения» № от 16.10.2023, на сумму 852 000 рублей. Кроме того, по данным оператора электронной площадки ЭТИ «Фабрикант» у ФИО2 на момент подачи заявки на участие в торгах с номером извещения № (на ЭТП номер торгов №-1) были свободные (незаблокированные) денежные средства в размере 72 618, 95 руб., которые были заблокированы в качестве задатка ФИО2

Таким образом, по данным оператора электронной площадки, ФИО2 был внесен задаток для участия в торгах с номером извещения №. Соответственно, денежные средства на лицевом счете были заблокированы электронной площадкой в размере задатка, указанного в извещении о проведении аукциона.

Денежные средства, внесенные заявительницей в качестве задатка для участия в Торгах, поступают на счет Оператора ЭТП. Соответственно, независимо от того, что внесение денежных средств было произведено ранее даты объявления торгов, а именно 16.10.2023, однозначно свидетельствует о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки в виде платежного поручения, приложенного в составе заявки ФИО2

Комиссия Организатора торгов, исполняя возложенные на нее обязательства, рассматривая заявки, владела всей необходимой информацией для допуска ФИО2 к участию в торгах, следовательно, довод жалобы о неправомерном отклонении заявки на участие в аукционе нашел свое подтверждение.

При таких обстоятельствах, основание отклонения, указанное аукционной комиссией Организатора аукциона и не допуск ФИО2 к участию в аукционе является незаконным.

Таким образом, действия комиссии Организатора торгов по отказу в допуске к участию в аукционе Заявителя являются нарушением подпункта 1 пункта 8 статьи 39.12 ЗКРФ.

В соответствии с постановлением Управления по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования г. Черкесска от 03.09.2024 «О создании постоянно действующей комиссии по организации и проведению аукционов в электронной форме по продаже земельных участков, либо на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории муниципального образования города Черкесска, либо по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках расположенных на территории муниципального образования города Черкесска, без предоставления земельных участков», ФИО1 являлся заместителем председателя комиссии.

Согласно протоколу по рассмотрению заявок на участие в аукционе от 04.09.2024 №, ФИО1, являясь заместителем председателя комиссии, присутствовал на заседании комиссии и принял решение о признании заявки ФИО2 не соответствующим требованиям аукциона, по основанию непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Административный материал передан на рассмотрение в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании поддержал доводы заявления, просил отменить состоявшееся постановление, производство по делу прекратить. 

Представитель Управления Федеральной Антимонопольной службы по КЧР ФИО3 в судебном заседании поддержал состоявшееся постановление, просил оставить его без изменения. 

Изучив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Между тем, статья 7.32.4 КоАП РФ на основании Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ утратила силу с 1 марта 2025 года.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

При таких данных, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника юридического отдела Управления по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования г.Черкесска – ФИО1, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Черкесского городского суда М.М. Шебзухова