1

Дело №2а-161/2025 (№2а-1063/2024)

УИД 42RS0003-01-2024-001949-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе: 

председательствующего судьи Бигеза Е.Л., 

при секретаре Маркеловой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 13 февраля 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к Отделу МВД России по городу Березовскому об оспаривании заключения об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации, об оспаривании решения о признании недействительными паспорта гражданина Российской Федерации и заграничного паспорта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по городу Березовскому, просит:

- признать незаконным решение в виде заключения ОВМ ОМВД России по городу Березовскому № от 27.06.2024 об установлении факта отсутствия гражданства ФИО2;

- признать незаконным решение ОВМ ОМВД России по городу Березовскому от 24.07.2024 о признании недействительными паспортов гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, а также заграничного паспорта 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Судом к участию в деле в качестве соответчика 14.01.2025 привлечено ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.

Требования обоснованы тем, что 25 июля 2024 года ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу на его адрес пришло уведомление о том, что по результатам проверки факт наличия гражданства не подтвердился. Изложенное дало основание для признания недействительными паспортов гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, а также заграничного паспорта 

<

данные изъяты>.

Копия решения ему не направлялась, по почте копию решения он не получал.

Он обратился к адвокату ФИО17 за юридической помощью по получению копии решения для дальнейшей возможность его оспаривания.

22 августа 2024 года адвокатом ФИО18 был направлен адвокатский запрос в целях выяснения обстоятельств произошедшего, содержащий в себе требование о выдаче заверенной надлежащим образом копии решения по результатам проведенной в отношении него проверки.

25 сентября 2024 года из Отдела МВД России по городу Березовскому поступил ответ, из содержания которого следует, что он может обратиться лично в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Березовскому.

Адвокатом ФИО19. был повторно направлен адвокатский запрос о выдаче копии решения в целях выяснения всех обстоятельств, возможности ознакомления с материалами проверки, а также о разъяснении порядка направлении копии лицу, в отношении которого такое решение было вынесено.

Ответом ГУ МВД России по Кемеровской области от 04.10.2024 (вх. №) было указано о том, что с заключением по результатам проверки и прилагаемыми к нему материалами можно ознакомиться в ОВМ ОМВД России по городу Березовскому.

Для ознакомления с материалами проверки он обратился к адвокату ФИО20 который 24 октября 2024 года направил адвокатский запрос о предоставлении возможности ознакомления с материалами проверки.

12 ноября 2024 года адвокату ФИО21 действующему в его интересах, был предоставлен доступ к материалам проверки, однако, в снятии копий материалов посредством средств фотофиксации было отказано.

Таким образом, только 12 ноября 2024 года ему стало известно о вынесении заключения от 27.06.2024 об установлении факта отсутствия у него гражданства посредством ознакомления с материалами проверки через представителя - адвоката ФИО22

До настоящего момента возможности ознакомиться сотрудники Отдела МВД России по городу Березовскому не предоставляли, ответы на запросы поступали с периодичностью в 1 месяц.

Из содержания заключения следует, что 08 апреля 2024 года ему было направлено уведомление о проведении проверки по статье 40 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.04.2023 № 138-ФЗ.

В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> был выдан паспорт № №

ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> выдан паспорт РФ №. Из ответа УФМС 

<

адрес> следует, что вкладыш в данном паспорте отсутствовал, в связи с чем гражданство им не приобретено.

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России 

<

адрес> ему был выдан паспорт № на основании ранее выданного паспорта.

Кроме того, из содержания решения также следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

ФИО2 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации в военной части №.

Из заключения следует, что военная часть № не располагает данными о приобретении им гражданства.

По результатам проведения проверки изложенное было оформлено в заключении № от 27.06.2024 об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства - факт приобретения гражданства Российской Федерации не подтвержден.

Между тем, установленные данные в своей совокупности давали основания для установления факта наличия у него гражданства.

Так, в частности, за время прохождения им военной службы в составе Вооруженных сил Российской Федерации в войсковой части № (

<

адрес>), действовал Закон РФ от 11 февраля 1993г. №4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» (Федеральным законом от 28.03.1998 №53-Ф3 утратил силу).

Как следует из части 2 статьи 1 Закона РФ от 11 февраля 1993 г. №4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает подготовку к военной службе, поступление на военную службу и прохождение военной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона РФ от 11 февраля 1993 г. № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящий или обязанный состоять на воинском учете, не имеющий права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу.

В силу части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно части 2 той же нормы, Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, с учетом системного толкования названных норм, только гражданин Российской Федерации мог и был обязан проходить военную службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации.

Из изложенного следует, что на момент прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации он являлся приобретшим гражданство Российской Федерации.

Кроме того, на момент получения паспорта от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> действовал Закон РФ от 28 ноября 1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Таким образом, с момента выдачи ему 

<

адрес> 

<

адрес> паспорта № он считался гражданином Российской Федерации, поскольку указанный юридический факт подтверждался самим паспортом.

Из изложенного следует, что заключение № от 27.06.2024 об установлении факта отсутствия гражданства, а также решение от 24.07.2024 о признании недействительными паспортов являются незаконными и необоснованными, подлежащими отмене в связи с тем, что указанные акты нарушают его права, свободы и законные интересы.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Отдела МВД России по городу Березовскому, ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В возражениях на административное исковое заявление представитель ГУ МВД РФ по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, просит отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку 08.04.2024 подразделением по вопросам миграции Отдела МВДД России по 

<

адрес> была инициирована проверка установления факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации в отношении ФИО2 Проверкой были выяснены обстоятельства, что ФИО2 прибыл из 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году с целью получения образования в 

<

адрес>, имея паспорт СССР образца ДД.ММ.ГГГГ г., выданный ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ обучался в 

<

данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ году был призван на срочную военную службу, в ДД.ММ.ГГГГ году по окончанию службы вернулся в 

<

адрес>, где проживал, был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был документирован паспортом гражданина РФ 

<

адрес>, однако, сведения об оформлении наличия гражданства РФ и выдачи ему вкладыша у МВД по 

<

адрес> отсутствуют, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ОМВД России по 

<

адрес> был выдан новый паспорт в связи с полным соответствием представленных документов. Ввиду отсутствия сведений, подтверждающих факт проживания ФИО2 на 06.02.1992 на территории Российской Федерации, а также отсутствия документов, подтверждающих у ФИО2 гражданства РФ, обжалуемые заключения являются законными и обоснованными и соответствующими требованиям миграционного законодательства. Паспорт, выданный ФИО2 

<

адрес> был выдан безосновательно, с нарушениями Инструкции о выдаче паспорта: при отсутствии подтвержденного факта проживания на территории РФ на 06.02.1992 и при отсутствии подтверждения принадлежности к гражданству РФ.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Отдела МВД России по городу Березовскому ФИО4, действующая на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, просит отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку факт проживания ФИО2 на 06.02.1992 не установлен.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает административные исковые требования ФИО1 ФИО14 к Отделу МВД России по городу Березовскому об оспаривании заключения об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации, об оспаривании решения о признании недействительными паспорта гражданина Российской Федерации и заграничного паспорта, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно ч.1 ст.9 вышеуказанного закона основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (далее также - паспорт).

В силу ч.1, 2 ст.40 данного закона проверка наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации может проводиться федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями по собственной инициативе в случае получения ими информации, свидетельствующей о нарушении порядка приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо об отсутствии сведений о приобретении гражданства Российской Федерации лицом, получившим паспорт, а также в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии и в иных случаях, если установление факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации необходимо для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственных органов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 8 статьи 9 вышеуказанного закона в случае установления по результатам проверки факта отсутствия у владельца паспорта гражданства Российской Федерации, паспорт является недействительным со дня оформления паспорта.

В соответствии с ч.4 ст.40 вышеуказанного закона Порядок проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, форма заключения об установлении факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации, порядок учета данных заключений и сроки их хранения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел совместно с федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений.

Судом установлено, что Отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по 

<

адрес> в соответствии с ч.2 и ч.4 ст.40 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» была проведена проверка в отношении ФИО1 ФИО15, по результатам которой 27.06.2024 утверждено заключение №, согласно которой не установлен факт наличия у ФИО2 гражданства Российской Федерации, паспорта гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> а также заграничный паспорт 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, оформлены необоснованно, что подтверждается заключением № начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по 

<

адрес>.

Согласно п.3 ст.40 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решения по результатам проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации оформляются в виде мотивированного заключения. 

24.07.2024 старшим инспектором по особым поручениям отдела по борьбе с гражданами Российской Федерации УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО8 была проведена проверка по факту выдачи паспортов гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> а также заграничного паспорта 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> лицу, не имеющему гражданства Российской Федерации ФИО2, заключением (№) которой вышеуказанные паспорта признаны недействительными.

По результатам проверки вынесено заключение, в ходе проверки установлено следующее.

Впервые ФИО2, был документирован паспортом гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты> в порядке общего обмена паспортов гражданина СССР на паспорт нового образца.

Согласно сведениям, внесенным в заявление о выдаче паспорта формы №1П к замене был предоставлен паспорт гражданина СССР 

<

данные изъяты>, о чем свидетельствует запись в графе «паспорт выдать на основании» заявления.

Пункт 8 заявления о выдаче паспорта № формы № 1П («Состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство») не заполнен.

Согласно ответу ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> (№ от 19.07.2024) решение о выдаче ФИО2 паспорта гражданина Российской Федерации № было принято 13.09.2001 инспектором отделения паспортно-визовой службы 

<

адрес> ФИО9, чья подпись проставлена в графе «начальник паспортно-визового подразделения» в заявлении о выдаче паспорта по форме № 1П, В интересующий период времени должность начальника ПВС была вакантна. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 уволена из органов внутренних дел, по выслуге лет, дающей право на пенсию, опросить ее не представляется возможным.

В соответствий с подпунктом 15.2 действующей на тот момент Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.09.1997 № 605 (утратил силу 28.02.2007), для оформления паспорта гражданина Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 предоставил подлежащий замене паспорт гражданина СССР. Однако документы, предусмотренные п.14.4 Инструкции, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта), ФИО2 не предоставил.

Вместе с тем, сведения, указанные заявителем ФИО2 в заявлении о выдаче (замене) паспорта формы № 1П, позволяли усомниться в принадлежности лица к гражданству Российской Федерации, а именно: графа 8 заявления не заполнена, в графе «паспорт выдать на основании» указан паспорт гражданина СССР 

<

данные изъяты>. Таким образом, вызывает сомнения факт постоянного проживания ФИО2 на территории Российской Федерации на дату 06.02.1992 (день вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», с которой связана принадлежность лица к российскому гражданству). Данные сведения при документировании проверены не были.

Из вышеизложенного следует, что должностным лицом отделения паспортно-визовой службы 

<

адрес> ФИО9 совершен дисциплинарный проступок, выразившийся в нарушении требований пунктов 14.4, 21, 23 действующей на тот момент Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.09.1997 года № 605 (утратил силу 28.02.2007), в части принятия ДД.ММ.ГГГГ решения о выдаче ФИО2 паспорта гражданина Российской Федерации № без документов, подтверждающих принадлежность ФИО2 к гражданству Российской Федерации.

01.11.2021 ФИО2 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг подал в ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> заявление о замене паспорта по достижении возраста 45 лет, предоставив подлежащий замене паспорт гражданина Российской Федерации №. 02.11.2021 решение о выдаче ФИО2 паспорта № было принято начальником ОМВД России по 

<

адрес> полковником полиции ФИО10, о чем свидетельствует подпись должностного лица в графе 14 заявления «принятое решение».

В заявлении о выдаче (замене) паспорта формы № 1П ФИО2 в графе 8 «состояли ли ранее в ином гражданстве» сведения не внес. Для замены паспорта предоставил документы, предусмотренные пунктом 33. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 18.11.2020 № 773, в соответствии с которым для замены паспорта представляются: заявление о выдаче (замене) паспорта; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии.

В соответствии с пунктом 16 действовавшего на дату обращения Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 (утратило силу 06.01.2024), и требованиями пункта 22 Административного регламента, срок предоставления государственной услуги не должен превышать 5 рабочих дней.

В установленный пунктом 16 Положения и пунктом 22 Административного регламента № 773 5-дневный срок выдачи паспорта, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по 

<

адрес> полковником полиции ФИО10 было принято решение о выдаче ФИО2 паспорта гражданина Российской Федерации серии №, при этом нарушений требований п. 150, п. 151 и п.168 Административного регламента № 773 допущено не было, на момент принятия решения основания для отказа в выдаче ФИО2 паспорта гражданина Российской Федерации отсутствовали.

Таким образом, начальником ОМВД России по 

<

адрес> полковником полиции ФИО10 при принятии решения о выдаче (замене) паспорта ФИО2, требования Административного регламента нарушены не были.

Дополнительной проверкой установлено, что ФИО2 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащим электронный носитель информации, 

<

адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 8 статьи 9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 18 апреля 2023 г. №138-Ф3 в случае установления по результатам проверки факта отсутствия у владельца паспорта гражданства Российской Федерации, паспорт является недействительным со дня оформления паспорта.

Учитывая, что проверкой № от 27.06.2024 факт наличия у ФИО2 гражданства Российской Федерации не подтвердился, паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>, и выданные на его основании ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> паспорт №, и заграничный паспорт № - являются недействительными, при этом паспорт № и заграничный паспорт № подлежат изъятию.

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в Российской Федерации с 2001 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в г. Березовский, Кемеровская область-Кузбасс. 

Войсковая часть № данными о приобретении ФИО2 гражданства Российской Федерации не располагает. ФИО2 был документирован паспортом СССР 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, что подтверждается ответом в/ч № 

<

адрес>.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

<

адрес> документирован паспортом гражданина Российской Федерации №№ на основании паспорта гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ года 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

По имеющимся учётам отделения по 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ОВМ Управления МВД России по 

<

адрес>, отделения по 

<

адрес> Управления по 

<

адрес>, сведения об оформлении у ФИО2 наличия гражданства Российской Федерации и выдачи ему вкладыша гражданина Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г., отсутствуют. ФИО2 в УВМ МВД по 

<

адрес> (ранее - УФМС России по 

<

адрес>) с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в установленном законодательством порядке, не обращался.

Согласно ответа ОВМ отдела полиции 

<

данные изъяты>» Управления МВД России по 

<

адрес> от 10.06.2024, ФИО2 вкладыш о принадлежности к гражданству Российской Федерации в ОВМ ОП 

<

данные изъяты>» УМВД России по г.Кемерово не выдавался.

Согласно ответа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 19.06.2024 сведения о гражданстве ФИО2 отсутствуют.

Из Консульского департамента МИД России, поступил ответ от 28.05.2024, согласно которому ФИО2 не значится в числе лиц, оформивших приобретение гражданства Российской Федерации либо выход из российского гражданства в дипломатических представительствах: и консульских учреждениях Российской Федерации, был документирован в Генеральном консульстве России в 

<

адрес> заграничным паспортом № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. Документы, послужившие основанием выдачи указанного паспорта, были уничтожены по истечении сроков хранения.

Анализируя представленные доказательства, суд считает установленным, что ФИО2 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, однако не установлен факт наличия у него гражданства Российской Федерации. По учетам МВД России в числе лиц, изменивших гражданство на территории России ФИО2 не значится, информация о принадлежности к гражданству иного государства отсутствует.

На момент выдачи паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. №1948-1. 

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. №1948-1 гражданами Российской Федерации признаются граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления настоящего закона в законную силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 18 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991г. №1948-1 в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации либо лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации (пункты г, а).

Поскольку сведения, подтверждающие факт проживания ФИО5 на 06.02.1992 на территории Российской Федерации, а также документы, подтверждающие, наличие гражданства у ФИО5 на 06.02.1992, отсутствуют, обжалуемые заключение № от 27.06.2024 об установлении факта отсутствия гражданства и решение от 24.07.2024 о признании недействительными паспортов являются законными и обоснованными, соответствующими требованиям миграционного законодательства.

Доводы административного истца о том, что на момент прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ он приобрел гражданство Российской Федерации, являются необоснованными и опровергаются изложенными выше доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Отделу МВД России по городу Березовскому об оспаривании заключения об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации, об оспаривании решения о признании недействительными паспортов гражданина Российской Федерации и заграничного паспорта, необходимо отказать в полном объеме, за необоснованностью. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО16 к Отделу МВД России по городу Березовскому об оспаривании заключения № от 27.06.2024 об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации, об оспаривании решения от 24.07.2024 о признании недействительными паспортов гражданина Российской Федерации и заграничного паспорта, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Л.Бигеза

Решение в окончательной форме принято 27.02.2025