дело № 2а-2479/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года с.Большое Нагаткино 

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Мяльдзиной С.Н.,

при секретаре Валеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск администрации муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Цильнинскому району УФССП по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

установил:

Администрация муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области (далее – администрация МО «Цильнинский район») обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Цильнинскому району ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительного сбора по исполнительным производствам ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП.

В обоснование заявленных требований указала, что 08.09.2017 судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о возбуждении указанных выше исполнительных производств о взыскании с администрации МО «Цильнинский район» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительным производствам ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, возбужденным на основании решений Ульяновского районного суда Ульяновской области по делам2-2294/2014 от 12.08.2014, 2-2331/2014 от 15.08.2014, 2-2329/2014 от 15.08.2014, 2-2292/2014 от 12.08.2014, 2-2291/2014 от 12.08.2014; 2-2290/2014, от 15.08.2014, 2-2289/2014 от 15.08.2014; 2-2287/2014 от 15.08.2014., 2-2286/2014 от 15.08.2014, 2-2447/2014 от 25.09.2014. Указанные решения исполнены, исполнительные производства окончены. Считала, что в действиях должника (администрации) отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа. 

Определением от 20.11.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области. 

Представители административного истца, судебный пристав-исполнитель, представитель УФССП по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 12.08.2014 на администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области возложена обязанность сформировать земельный участок в *** с последующим предоставлением земельного участка многодетной семье Р.И.П. по нормам установленным законодательством РФ, в срок до 31.12.2014.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 15.08.2014 на администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области возложена обязанность сформировать земельный участок в *** с последующим предоставлением земельного участка многодетной семье К.Н.В. по нормам установленным законодательством РФ, в срок до 31.12.2014.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 12.08.2014 на администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области возложена обязанность сформировать земельный участок в *** с последующим предоставлением земельного участка многодетной семье С.В.Д. по нормам, установленным законодательством, в срок до 31.12.2014 года.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 15.08.2014 на администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области возложена обязанность сформировать земельный участок в *** с последующим предоставлением земельного участка многодетной семье К.Э.Г. по нормам установленным законодательством РФ, в срок до 31.12.2014.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 15.08.2014 на администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области возложена обязанность сформировать земельный участок в *** с последующим предоставлением земельного участка многодетной семье А.С.Д. по нормам установленным законодательством РФ, в срок до 31.12.2014.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 12.08.2014 на администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области возложена обязанность сформировать земельный участок в *** с последующим предоставлением земельного участка многодетной семье С.О.И. по нормам установленным законодательством РФ, в срок до 31.12.2014.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 15.08.2014

на администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области возложена обязанность сформировать земельный участок в *** с последующим предоставлением земельного участка многодетной семье Э.Е.В. по нормам установленным законодательством РФ, в срок до 31.12.2014.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 15.08.2014 на администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области возложена обязанность сформировать земельный участок в *** с последующим предоставлением земельного участка многодетной семье У.Н.П. по нормам установленным законодательством РФ, в срок до 31.12.2014.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 15.08.2014 на администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области возложена обязанность сформировать земельный участок в *** с последующим предоставлением земельного участка многодетной семье У.В.А. по нормам установленным законодательством РФ, в срок до 31.12.2014.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25.09.2014 на администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области возложена обязанность сформировать земельный участок в *** с последующим предоставлением земельного участка многодетной семье С.С.В. и С.Н.А. по нормам, установленным законодательством РФ, в срок до 31 декабря 2014.

Вышеуказанные решения вступили в законную силу.

На основании исполнительных листов судебным приставом-исполнителем были возбуждены исполнительные производства *** 

В последствии исполнение вышеуказанных решений было отсрочено до 01.08.2015.

На основании постановлений администрации МО «Цильнинский район» от 15.08.2017 во исполнение вышеуказанных решений Ульяновского районного суда многодетным семьям в с.Большое Нагаткино были предоставлены земельные участки. 

В связи с чем, 18.08.2017 производство по исполнительным производствам *** 18.08.2017 окончено.

Вместе с тем, 18.08.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО1 были вынесены постановления о взыскании с должника (администрации МО «Цильнинский район») исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и 08.09.2017 возбуждены исполнительные производства ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Суд считает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. Поскольку в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение судебного решения о возложении обязанности сформировать земельные участки в селе Большое Нагаткино Цильнинского района Ульяновской области и предоставить их многодетным семьям невозможно по объективным обстоятельствам. 

Так, в связи с отсутствием земельных участков на территории с.Большое Нагаткино, исполнение решений было отсрочено до 01.08.2015. 

Кроме того, действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов, а именно обеспечение многодетных семей земельными участками, требуют значительных временных затрат, поскольку возможны только после изготовления межевых планов земельных участков и постановки их на кадастровый учет с соблюдением установленных процедур, порядка и сроков. 

Материалами дела подтверждается, что фактическая возможность сформировать и предоставить многодетным семьям земельные участки на территории с.Большое Нагаткино в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у Администрации МО "Цильнинский район» Ульяновской области, отсутствовала. Поэтому оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется. В связи с чем, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск администрации муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. на основании постановлений судебного пристава от 18 августа 2017 года по исполнительным производствам ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья С.Н.Мяльдзина