78RS0002-01-2023-002741-20 Дело №2-6351/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 24 июля 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Матвейчук О.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, 

при секретаре Петровой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отмене решений, обязании включить периоды службы в армии в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просил: 

- отменить решение ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области №111-60211-5613\65360-22 от 25.10.2022 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 и отменить решение Социального фонда России (Отделение по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) от 12.01.2023 №1953/23; 

- на основании части 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы ФИО2: с 05.08.1978 по 19.12.1991-13 лет 4 месяца 14 дней (военной службы).; с 26.11.1996 по 26.09.1998 - 1 год 10 месяцев 1 день (военной службы);

- признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с 27.04.2022.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 25.06.2022 решением ОПФР по Санкт- Петербурга и Ленинградской области ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. 

12.01.2023 решением Социального фонда России по Санкт- Петербургу и ЛО №1953/23 вышеуказанное решение оставлено без изменения.

На основании статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитывается, в том числе период прохождения военной службы. Выводы пенсионного органа о невозможности включения в страховой стаж периодов службы противоречат действующему законодательству. С учетом спорных периодов страховой стаж на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 42 лет, что дает ему право на досрочное назначение пенсии (л.д. 3-9,123-124).

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен, направил в судебное заседание представителя по доверенности ФИО1, которая поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в возражениях на иск ответчик просил в удовлетворении требований отказать (л.д. 43-44).

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд полагает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 проходил военную службу с 05.08.1978 по 19.12.1991 (13 лет 4 месяца 15 дней), с 26.11.1996 по 26.09.1998 (1 год 10 месяцев 1 день), что отражено в военном билете, трудовой книжке и сведениях индивидуального лицевого счета истца. 

27.04.2022 истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 29.07.2022 №37037/22 в удовлетворении заявления отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа в 42 года. Ответчиком принят к зачету специальный страховой стаж в 28 лет 02 месяца 09 дней, отмечено право на обращение ФИО2 за назначением пенсии при достижении возраста в 63 года (л.д. 46-48).

Повторное заявление истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по аналогичному основанию от 4 января 2023 года также оставлено без удовлетворения (л.д. 87-89).

ФИО2 оспаривает отказ ответчика во включении в специальный страховой стаж по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов военной службы с 05.08.1978 по 19.12.1991 (13 лет 4 месяца 15 дней), с 26.11.1996 по 26.09.1998 (1 год 10 месяцев 1 день).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 «О страховых пенсиях» внесены также изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды прохождения истцом военной службы 05.08.1978 по 19.12.1991, с 26.11.1996 по 26.09.1998 не подлежат включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд отмечает, что действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона), однако истец претендует на досрочное назначение пенсии.

Для назначения ФИО2 страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Поскольку при требуемой продолжительности страхового стажа для выхода на пенсию ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», равного 42 годам, фактическая продолжительность страхового стажа истца на дату его обращения в пенсионный орган составила менее 42 лет, то оснований для признания незаконным решений пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для зачета периодов военной службы в специальный стаж истца, признании решений пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконными и их отмене и признании за ФИО2 права на досрочную страховую пенсию по старости с 27 апреля 2022 года.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отмене решений, обязании включить периоды службы в армии в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья О.В. Матвейчук

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2023 года.