Дело №2-398/2021 

УИД 69RS0004-01-2021-000483-91 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой С.П., 

при секретаре Филипповой Н.А., 

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика МУП «Тепло-Сервис» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Бологое гражданское дело по иску работников МУП «Тепло-Сервис» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25,, ФИО26, ФИО27,, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области и администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о понуждении к исполнению норм трудового законодательства,

у с т а н о в и л:

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО1 обратились с иском к муниципальному унитарному предприятию «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области и администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о понуждении к исполнению норм трудового законодательства. Иск мотивирован следующим. Истцы по настоящему исковому заявлению являются работниками МУП «Тепло- Сервис», что подтверждается копиями трудовых договоров и приказов о приеме на работу. Согласно ч.З. ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой либо на то дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В соответствии с ч.7 ст.2 ТК РФ к числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В силу ст. 45 ТК РФ Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства. Согласно ст. 48 ТК РФ Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 358-ФЗ) работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств. В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления (статья 34 настоящего Кодекса). (часть четвертая в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 55-ФЗ). Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В силу абз. 4 Письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.02.2017 года №14-4/10/В-835 «О присоединении к Отраслевому тарифному соглашение в жилищно- коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г. в случае, если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего предложения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном частью 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей. Указанное тарифное соглашение пролонгировано на 2020-2022 годы. Решением Бологовского городского суда Тверской области по делу №2-685/2018 от 24 декабря 2018 года МУП «Тепло-Сервис» обязано привести положение об оплате труда и штатное расписание в соответствие с Отраслевым тарифным соглашение в жилищно- коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г. (Пролонгировано на 2020-2022 годы). Согласно указанного Отраслевого соглашения для организаций коммунального тепло и водоснабжения и Приложению об индексации минимальных месячных тарифных ставок рабочих первого разряда по организациям ЖКХ на 2020-2022 годы минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда на 01.01.2021 года составляет 11 154 руб. (Одиннадцать тысяч сто пятьдесят четыре рубля) с учетом уровня инфляции. В силу п.2.3. Отраслевого соглашения минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению N 1 (с учетом индексации) к настоящему Соглашению и не может быть менее законодательно установленного минимального размера оплаты труда или прожиточного минимума. Согласно п.1.5. Положения об оплате труда МУП «Тепло-Сервис» установлена минимальная ставка работника первого разряда в сумме 10 303 руб. (десять тысяч триста три рубля). В соответствии с п.1.4. Отраслевого тарифного соглашения и п.5.2. Устава МУП «Тепло-Сервис» указанная организация является организацией жилищно-коммунального хозяйства. МУП «Тепло-Сервис» не участвовало в заключении указанного соглашения и письменный мотивированный отказ присоединится к соглашению в Министерство труда и социальной защиты РФ не направляло, в связи с чем, Отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ РФ на 2017-2019 г.г. для организаций коммунального тепло- водоснабжения распространяется на МУП «Тепло-Сервис». Так же, на основании ст. 134 ТК РФ и раздела 9 Положения об оплате труда в МУП «Тепло-Сервис» Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. На сегодняшний день Положение об оплате труда и штатное расписание не приведено в соответствие с нормами Отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ на 2017-2019 г.г. (пролонгировано на 2020-2022 г.г.) и нормами ТК РФ, что нарушает наши трудовые права. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 37 Конституции РФ, ст. 2, 45,48, 134 ТК РФ, Отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ на 2017-2019 г.г. ( пролонгировано на 2020-2022 г.г.), ст. 40,45, 46, главой 22.3 ГПК РФ, просят суд обязать МУП «Тепло-Сервис» внести изменения в положения об оплате труда на предприятии и штатное расписание в части применения ставки рабочего первого разряда для начисления заработной платы работникам согласно нормам Отраслевого соглашения в ЖКХ с 01 января 2021 года в сумме 11 154 рубля; обязать Администрацию МО «Бологовский район» согласовать штатное расписание МУП «Тепло-Сервис» на 2021 года с учетом ставки работника первого разряда в размере 11 154 рубля.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истцы ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика МУП «Тепло-Сервис» ФИО2 в судебном заседании иск признал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области по доверенности представил возражения, иск не признал по следующим основаниям. Согласно выписке из протокола заседания Балансовой комиссии по контролю финансово-хозяйственной деятельности и повышению платежной дисциплины муниципальных предприятий и учреждений МО «Бологовский район» от 22.01.2021 №1, утвержденного приказом директора МУП «Тепло-Сервис» от 07.12.2020 №436\2 «О внесении изменений в штатное расписание» в связи с наличием задолженности и убытков увеличение фонда оплаты труда на 4% к уровню 2020 года повлечет за собой увеличение необоснованных расходов. В настоящее время в Арбитражном суде Тверской области рассматривается дело по заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании МУП «Тепло-Сервис» банкротом. На основании изложенного, ответчик считает требования об обязании согласовать штатное расписание МУП «Тепло-Сервис» с учетом ставки работника в размере 11154 руб. не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 9 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) включает в себя вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

08 декабря 2016 года Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы.

Соглашение вступило в силу с 1 января 2017 года и пролонгировано согласно положениям ч. 2 ст. 48 ТК РФ до 31 декабря 2022 года включительно. Факт пролонгации настоящего Соглашения в соответствии с законодательством установлен уведомительной регистрацией. 

Пунктом 1.8. Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы установлено, что соглашение является обязательным к применению при заключении коллективных договоров, региональных отраслевых соглашений и индивидуальных трудовых договоров для Организаций, на которые оно распространяется. Коллективные договоры в Организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными настоящим Соглашением. Настоящее Соглашение не ограничивает права Организаций в расширении социальных гарантий работникам за счет собственных средств.

В случае отсутствия коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие в Организациях, на которые оно распространено и присоединившихся к нему в установленном порядке.

Пунктом 2 приложения №1 к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы установлены минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства, в том числе: на 01.01.2017 года – 9526 рублей, на 01.01.2018 года – 9907 рублей и на 01.01.2019 года – 10303 рубля.

Как следует из Устава МУП «Тепло-Сервис», учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование «Бологовский район» Тверской области, функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

Предметом деятельности предприятия является оказание платных услуг населению в границах муниципального образования «Бологовский район» Тверской области для удовлетворения общественных потребностей в сфере коммунального хозяйства и получения прибыли. При этом согласно п. 5.2 Устава в числе видов деятельности предприятия в первоочередном порядке указано (в соответствии с ОКВЭД) производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.11.2018 МУП «Тепло-Сервис» включено в реестр под номером ОГРН 

<

***>. Основным видом экономической деятельности юридического лица является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными в соответствии с ОКВЭД 35.30.14. Остальные виды деятельности, заложенные в Уставе муниципального предприятия, относятся к дополнительным.

Из материалов дела следует, что истцы являются работниками МУП «Тепло-Сервис», что не оспаривается сторонами, подтверждается копиями приказов о приеме на работу, трудовых договоров между МУП «Тепло-Сервис» и истцами, штатным расписанием. 

В соответствии с ч.7 ст.48 Трудового кодекса Российской Федерации по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Федеральное ОТС при соблюдении процедур, предусмотренных ТК РФ, по его распространению является нормативным правовым актом, обязательным для исполнения организациями, на которые оно распространено и должно исполняться ими в полном объеме, в том числе в части расчета заработной платы работников.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования (за исключением обязательного медицинского страхования), включая вопросы тарифов по страховым взносам, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы, социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы, по разработке и организации внедрения и консультативно-методическому обеспечению мер, направленных на предупреждение коррупции в организациях, по контролю за выполнением этих мер, по методическому обеспечению мер, направленных на развитие муниципальной службы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Из письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.02.2017 №14-4/10/В-835 усматривается, что в соответствии с частью 8 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, не участвовавшим в заключении соглашения, предложено присоединиться к нему. Если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего предложения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном частью 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей. 

Из ч.8 ст.48 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней, со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению, не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей, со дня официального опубликования этого предложения.

Поскольку ответчиком не оспаривается, что мотивированного отказа от присоединения к Соглашению в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда не поступало, то соглашение считается распространенным на ответчика. 

МУП «Тепло-Сервис» относится к организациям коммунального теплоснабжения, в отношении которых заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 годы, вступившее в силу с 1 января 2017 года и действующее до 31 декабря 2022 года, которое, в силу требований ст. ст. 134, 45 и 48 ТК РФ, подлежит обязательному применению при определении размера заработной платы работников указанных организаций. 

Решением Бологовского городского суда Тверской области по делу №2-685/2018 от 24 декабря 2018 года МУП «Тепло-Сервис» обязано привести положение об оплате труда и штатное расписание в соответствие с Отраслевым тарифным соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г. (Пролонгировано на 2020- 2022 годы).

Согласно указанного Отраслевого соглашения для организаций коммунального тепло и водоснабжения и Приложению об индексации минимальных месячных тарифных ставок рабочих первого разряда по организациям ЖКХ на 2020-2022 годы минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда на 01.01.2021 года составляет 11 154 руб. (Одиннадцать тысяч сто пятьдесят четыре рубля) с учетом уровня инфляции.

В силу п.2.3. Отраслевого соглашения минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению N 1 (с учетом индексации) к настоящему Соглашению и не может быть менее законодательно установленного минимального размера оплаты труда или прожиточного минимума.

Согласно п.1.5. Положения об оплате труда МУП «Тепло-Сервис» установлена минимальная ставка работника первого разряда в сумме 10 303 руб. (десять тысяч триста три рубля).

В соответствии с п.1.4. Отраслевого тарифного соглашения и п.5.2. Устава МУП «Тепло-Сервис» указанная организация является организацией жилищно-коммунального хозяйства.

Установив, что мотивированного отказа от присоединения к Соглашению в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, от ответчика не поступило, суд приходит к выводу о том, что данное Соглашение считается распространенным на ответчика, в связи с чем удовлетворяет исковые требования, заявленные к МУП «Тепло-Сервис».

Разрешая требования истцов к ответчику Администрации МО «Бологовский район» суд, учитывает, что согласно п.п.2.6.22 трудового договора от 05.07.2017 между Администрацией МО «Бологовский район» (орган исполнительной власти) и ФИО34 (руководитель) обязан после согласования с органом исполнительной власти, утверждать структуру штаты МУП «Тепло-Сервис» с учетом замечаний органа исполнительной власти, в связи с чем, требования истцов к данному ответчику подлежат удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.2, пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты городских округов по нормативу 100%.

Статьей 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» Бологовский район наделён статусом муниципального района, в связи с чем суд взыскивает с МУП «Тепло-Сервис» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Иск работников МУП «Тепло-Сервис» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области и администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о понуждении к исполнению норм трудового законодательства удовлетворить. 

Обязать МУП «Тепло-Сервис» внести изменения в положения об оплате труда на предприятии и штатное расписание в части применения ставки рабочего первого разряда для начисления заработной платы работникам согласно нормам Отраслевого соглашения в ЖКХ с 01 января 2021 года в сумме 11 154 рубля. 

Обязать Администрацию МО «Бологовский район» согласовать штатное расписание МУП «Тепло-Сервис» на 2021 года с учетом ставки работника первого разряда в размере 11 154 рубля.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд в через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2021 года

Дело №2-398/2021 

УИД 69RS0004-01-2021-000483-91