Судья: Щербаков В.Н. Дело № 12-194/2025

РЕШЕНИЕ

24 февраля 2025 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 10 января 2025 года,

установил:

постановлением судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 10 января 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит постановление судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 10 января 2025 года изменить, вместо лишения права управления транспортными средствами просит назначить административный штраф в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание явились защитник ФИО1 - Полиенко А.В., потерпевший ФИО2 и его законный представитель ФИО3

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судья краевого суда находит основания для отмены постановления судьи городского суда.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела.......... в 19 часов 25 минут по ............, водитель ФИО1, управляя автомобилем Лада-217030, государственный регистрационный знак ................, не предоставил преимущества в движении пешеходу ФИО2, переходившему дорогу по нерегулируемому пешеходному переходу и допустил на него наезд, в результате чего пешеходу ФИО2 причинен вред здоровью средней степени тяжести. 

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 14 октября 2024 года), в соответствии с которой нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Оценив представленные доказательства, судья пришел к выводу о виновности ФИО1 во вменяемом правонарушении и назначил ему наказание, предусмотренное санкцией статьи с учетом положений статей 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, состоявшееся по делу судебное постановление законным признать нельзя по следующим основаниям.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта и иными документами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Полагаю, что требования приведенных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не выполнены в полном объеме.

Из мотивировочной части постановления судьи первой инстанции следует, что виновность ФИО1 подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

При рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции установлено, что .......... инспектором ИДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по ............ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении ........ по части 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

.......... ФИО1 ознакомился с данным протоколом и получил его копию.

Из материалов дела также следует, что определением от .......... инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Кавказскому району в рамках данного дела назначена судебно-медицинская экспертиза для определения степени тяжести вреда здоровью, причиненного потерпевшему, которая проведена с 28 по ...........

После получения заключения эксперта инспектором внесены изменения в протокол об административном правонарушении в части квалификации деяния ФИО1, часть 1 статьи 12.24 названного Кодекса изменена на часть 2 этой же статьи. 

Сведений о вручении ФИО1 копии исправленного протокола об административном правонарушении в материалах дела не содержится.

Защитник ФИО1, в судебном заседании, обращая внимание на указанные нарушения, утверждал, что копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса изменена на часть 2 этой же статьи

При рассмотрении дела судьей первой инстанции оставлены без внимания указанные обстоятельства.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частями 4,6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу должна быть представлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, копия которого вручается ему под расписку.

Между тем, хотя порядок внесения изменений в протокол об административном правонарушении четко не урегулирован Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, правоприменительная практика исходит из того, что изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в порядке, аналогичном составлению указанного документа. Подобный подход сформулирован в Постановлениях Верховного Суда РФ от 19 февраля 2018 года N 22-АД18-1, от 07 февраля 2019 года N 69-АД19-3, от 28 января 2020 года N 5-АД20-2, от 10 апреля 2020 года N 22-АД20-1.

Таким образом, при внесении изменений в протокол об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в изменяемом протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), им должна быть предоставлена возможность ознакомления с изменениями, вносимыми в протокол об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по их содержанию, которые прилагаются к изменениям (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в их отсутствие. Копия измененного протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня изменения указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Изменения в протокол об административном правонарушении подписываются должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания вносимых изменений, - а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем делается соответствующая запись.

Указанные требования закона должностными лицами при производстве по данному делу не соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В судебном заседании суда первой инстанции неясности относительно вручения ФИО1 копии исправленного протокола об административном правонарушении не устранены, сам ФИО1 по данному факту не допрошен, должностные лица в судебное заседания суда первой инстанции не вызывались.

Таким образом, принимая решение по делу, судья городского суда правильность составления дела об административном правонарушении не проверил.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 1 апреля 2013 года № 486-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

С учетом изложенного постановление судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 10 января 2025 года нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При вынесении решения по делу об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьёй городского суда были нарушены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение.

решил:

постановление судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 10 января 2025 года отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Судья

краевого суда Попова С.Г.