68RS0002-01-2023-001157-75 

Дело №12-71/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 25 июля 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу администрации города Тамбова Тамбовской области на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 от 21.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 06.12.2021, вступившим в законную силу 24.01.2021, на администрацию города Тамбова Тамбовской области возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить разработку лесохозяйственного регламента. 

28.07.2022 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС *** в отношении должника – администрации города Тамбова Тамбовской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

11.08.2022 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

17.10.2022 в связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, по результатам рассмотрения которого администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

22.02.2023 должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 21.03.2023 и необходимости явиться 22.03.2023 к 10 час. 30 мин. для предоставления информации об исполнении судебного акта.

22.03.2023 в отношении администрации г.Тамбова Тамбовской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола 21.04.2023 администрация г.Тамбова Тамбовской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60000 руб.

Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе указано, что в процессе реализации мероприятий по разработке лесохозяйственного регламента администраций города Тамбова Тамбовской области принято постановление от 17.08.2022 № 5692 «О создании лесничества на территории городского округа – город Тамбов и установлении его границ», в соответствии с которым определены земельные участки, занятые городскими лесами, создано лесничество, а также дано поручение МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» осуществить мероприятия по разработке лесохозяйственного регламента.

На основании указанного постановления 19.09.2022 Учреждением заключен договор №258/бн и выполнен 1 этап лесоустроительных работ: подготовительные лесоустроительные работы.

06.03.2023 с филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» заключен договор №74-бн на выполнение 2 этапа лесоустроительных работ: полевые и камеральные лесоустроительные работы, период выполнения с 01.05.2023 по 31.12.2023.

После завершения лесоустроительных работ будет возможно заключить договор на выполнение работ по разработке лесоустроительного регламента.

21.04.2023 администрацией города Тамбова подано заявление об отсрочке исполнения суда, о чем был проинформирован судебный пристав-исполнитель. 

Таким образом, администрация г. Тамбова Тамбовской области предпринимает все необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного документа.

Однако должностное лицо службы судебных приставов указанные обстоятельства не учло и вынесло обжалуемое постановление, тогда как указанные факты проделанной работы свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Кроме того сообщила, что определение Ленинского районного суда г.Тамбова от 28.04.2023 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 06.12.2021 отменено судом апелляционной инстанции.

Должностное лицо службы судебных приставов, прокурор Ленинского района г.Тамбова в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав защитника администрации г.Тамбова Тамбовской области, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ст. 5 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ст. 113 Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным Законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона).

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 06.12.2021, вступившим в законную силу 24.01.2021, на администрацию города Тамбова Тамбовской области возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить разработку лесохозяйственного регламента. 

28.07.2022 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС *** в отношении должника – администрации города Тамбова возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

11.08.2022 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

17.10.2022 в связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, по результатам рассмотрения которого администрация г.Тамбова Тамбовской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

22.02.2023 должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 21.03.2023 и необходимости явиться 22.03.2023 к 10 час. 30 мин. для предоставления информации об исполнении судебного акта.

22.03.2023 в отношении администрации г.Тамбова Тамбовской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола 21.04.2023 администрация г.Тамбова Тамбовской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60000 руб.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, требованием судебного пристава - исполнителя, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, другими материалами дела.

Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны, являются достаточными и согласующимися между собой.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.

При исследовании вопроса о наличии вины администрации г.Тамбова Тамбовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что должник принял все зависящие от него меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения юридическим лицом требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела отсутствуют.

Администрацией г.Тамбова Тамбовской области в течение длительного времени не исполняется судебное решение.

При этом нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа не вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Таким образом, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

Нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, в связи с чем администрация г.Тамбова Тамбовской области правомерна привлечена к административной ответственности.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могли быть истолкованы в пользу администрации г.Тамбова Тамбовской области, по делу не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 от 21.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Тамбова Тамбовской области оставить без изменения, жалобу администрации г.Тамбова Тамбовской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова