УИД 47RS0009-01-2024-002834-64

Дело № 2а-2938/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинградская область 

5 ноября 2024 года

<

...>

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Маловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Клоковой С.Г.,

с участием истицы ФИО1, представителя третьего лица ООО «Дубровская ТЭЦ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий незаконными и взыскании удержанных денежных средств, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указав, что 16.08.2001 ей установлена третья группа инвалидности бессрочно. На основании постановлений об обращении взысканий на заработную плату, производимых из пенсии и иных социальных выплат за период с 01.01.2015 по 11.01.2024 с нее удержаны денежные средства в размере 32691 руб. 87 коп. Полагает, что пенсия не является доходом и не подлежит списанию ее социальная норма, установленная и гарантированная государством. Просит признать действия Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по удержанию из пенсии денежных средств по исполнительным документам незаконными и взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области удержанные из пенсии по исполнительным документам денежные средства в размере 32691 руб. 87 коп.

В ходе судебного разбирательства судом осуществлен переход к рассмотрению дела по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий незаконными и взыскании удержанных денежных средств в порядке искового производства (л.д. 43).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Кировский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области и судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3, ООО «Стройтрэк», ООО «Дубровская ТЭЦ» (л.д. 74-76).

В ходе судебного разбирательства истица ФИО1 заявленные требования поддержала, уточнив, что просит взыскать удержанные из пенсии по исполнительным документам денежные средства за период с 01.12.2023 по 31.08.2024 в размере 32691 руб. 87 коп.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, третьи лица: представитель Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3, представитель ООО «Стройтрэк» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Дубровская ТЭЦ» ФИО2 против удовлетворения иска ФИО1 возражала, полагая его необоснованным.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.04.2022 N 15-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной, и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (статьи 8 и 19; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1). При определении баланса конституционно значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (пункт 2 названного постановления).

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.1998 N 9-П, от 10.02.2006 N 1-П и др.).

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 16.08.2001 ФИО1 установлена повторно третья группа инвалидности, СТД первая степень, трудовое увечье, бессрочно, с 01.07.2003 истица является получателем пенсии по старости (л.д. 5). 

01.11.2023 судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 на основании исполнительного листа ВС 096876931 от 22.09.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 44 Ленинградской области по делу № 2-1259/2023-44, возбуждено исполнительное производство №411345/23/47026-ИП о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ООО «Дубровская ТЭЦ» (л.д. 23-25).

02.11.2023 судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 на основании исполнительного листа ФС 008820074 от 08.08.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 44 Ленинградской области по делу № 2-2139/2022, возбуждено исполнительное производство №414638/23/47026-ИП о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ООО «Стройтрэк» (л.д. 26-28).

13.11.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), из которого следует, что размер удержаний в рамках исполнительного производства №414638/23/47026-ИП определен 50 % от дохода должника (л.д. 95-96).

13.11.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), из которого следует, что размер удержаний в рамках исполнительного производства №411345/23/47026-ИП определен 50 % от дохода должника (л.д. 97-98).

08.12.2023 вынесено постановление об объединении исполнительных производств №411345/23/47026-ИП и №414638/23/47026-ИП в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера №411345/23/47026-ИП (л.д. 29).

08.02.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы ФИО1 в связи с уменьшением процента удержаний (л.д. 99, 100).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В статье 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" названы виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим. В их числе - судебные приказы (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно положения ст. 14.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

В силу положений ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3)наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

06.02.2024 ФИО1 обратилась с заявлением к судебному приставу-исполнителю и снижение процента удержаний по исполнительным документам (л.д. 109-10).

08.02.2024 судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), в котором определен размер производимых удержаний в размере 5 % от дохода должника (л.д. 35-36).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В статье 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2009 N1325-О-О, от 15.07.2010 N 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 340-О-О, от 17.01.2012 N 14-О-О, от 19.07.2016 N 1713-О и др.).

По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования и реализации социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет меньше установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшие к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дают такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим - о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из сведений, представленных к Отделением Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, размер страховой пенсии по старости ФИО1 за период с 01.12.2023 по 31.12.2023 составил 17229 руб. 06 коп., с 01.01.2024 по 31.01.2024 – 18521 руб. 03 коп., с 01.02.2024 по 29.02.2024 - 18 521 руб. 03 коп., с 01.03.2024 по 31.03.2024 - 18 521 руб. 03 коп., с 01.04.2024 по 30.04.2024 - 18 521 руб. 03 коп., с 01.05.2024 по 31.05.2024 - 18 521 руб. 03 коп., с 01.06.2024 по 30.06.2024 - 18 521 руб. 03 коп., с 01.07.2024 по 31.07.2024 - 18 521 руб. 03 коп., с 01.08.2024 по 31.08.2024 - 18 521 руб. 03 коп., всего в размере 165397 руб. 30 коп. (л.д. 6).

ФИО1 также произведено начисление получателю ЕДВ: за период с 01.12.2023 по 31.12.2023 - 2 671 руб. 81 коп., с 01.01.2024 по 31.01.2024 – 2 671 руб. 81 коп., с 01.02.2024 по 29.02.2024 - 2 869 руб. 53 коп., с 01.03.2024 по 31.03.2024 - 2 869 руб. 53 коп., с 01.04.2024 по 30.04.2024 - 2 869 руб. 53 коп., с 01.05.2024 по 31.05.2024 - 2 869 руб. 53 коп., с 01.06.2024 по 30.06.2024 - 2 869 руб. 53 коп., с 01.07.2024 по 31.07.2024 - 2 869 руб. 53 коп., с 01.08.2024 по 31.08.2024 - 2 869 руб. 53 коп., всего в размере 25430 руб. 33 коп. (л.д. 7).

За период с 01.12.2023 по 31.08.2024 у ФИО1 из пенсии удержаны по исполнительным документам денежные средства в размере 32691 руб. 87 коп.( в период с 01.12.2023 по 29.02.2024 размере удержаний составлял 50 %, с 01.03.2024 по 31.08.2024 – 5 %) (л.д. 7-8).

Постановление Правительства Ленинградской области от 14.09.2023 N638 (ред. от 01.12.2023) "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ленинградской области на 2024 год" установлен размер прожиточного минимума для пенсионеров в размере 13954 руб. 00 коп.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 сохранен доход ежемесячно в размере превышающем прожиточным минимум, установленный для пенсионеров на 2024 год. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что, выполняя требования исполнительного документа, предъявленного к исполнению, путем обращения взыскания на 5 процентов пенсии должника, ответчик действовал в рамках своих полномочий, предусмотренных законом. Баланс интересов кредитора и должника-гражданина обеспечен, поскольку для должника сохранен необходимый уровень существования.

Довод истицы относительно того, что пенсия не является доходом и с нее не подлежат списанию денежные средства, является ошибочным и основанным на неверном толковании закона.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. Поскольку в удовлетворении иска отказано, расходы по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий незаконными и взыскании удержанных денежных средств отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья А.В. Малова

Решение изготовлено в окончательной форме 05.11.2024