Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Сызрань 10 июня 2021 года 

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Уваровой Л.Г.

при секретаре Козыревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному иску МРИ ФНС России № 3 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, 

У С Т А Н О В И Л :

МРИ ФНС России № 3 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу в размере 3166,40руб., за 2014г. в размере 744,61руб., за 2015г. в размере 865,42руб., за 2016г. в размере 985,57руб., за 2017г. в размере 534,04руб., за 2018г. в размере 36,76руб.; пени по налогу на имущество в размере 328,10руб. в т.ч. за 2014г. в размере 123,83руб., за 2015г. в размере 38,49руб., за 2016г. в размере 90,55руб., за 2017г. в размере 69,93руб., за 2018г. в размере 5,30руб.; пени по земельному налогу в размере 801,04руб., в т.ч. за 2014г. в размере 244,61руб., за 2015г. в размере 156,02руб., за 2016г. в размере 235,58руб., за 2017г. в размере 154,22руб., за 2018г. в размере 10,61руб., всего 4295,54руб., ссылаясь на то, что ФИО1 является налогоплательщиком имущественных налогов, в связи с наличием в собственности объектов налогообложения. В связи с чем, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты исчисленных налоговым органом сумм налогов в срок. Однако, в установленный срок, ответчик не исполнил обязанность по уплате исчисленных в налоговом уведомлении сумм налогов, в связи с чем налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности. Позднее в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога № *** от 20.12.2019г., № *** от 11.07.2019г., данные требования об уплате налога получены ответчиком. В установленный срок ответчик указанные требования об уплате налога не исполнил. В связи с большим объемом документооборота и загруженностью специалистов работой Инспекции не представилось возможным своевременно обратиться в суд за взысканием с ответчика задолженности по налогам и пени. 

14.09.2020 г. судебный приказ был вынесен, определением Мирового судьи судебного участка № 78 судебного района г. Сызрани Самарской области от 05.11.2020 г. судебный приказ был отменен, в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения, что послужило основанием для обращения в суд в порядке искового производства.

Административный истец МРИ ФНС России № 3 по Самарской области в лице представителя ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования поддержал, сославшись на доводы административного искового заявления. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила возражения на административный иск, согласно которых 14.09.2020 г. мировым судье судебного участка № 78 г. Сызрани Самарской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по оплате пени.

05.11.2020 Определением мирового судьи судебного участка № 78 г. Сызрани Самарской области судебный приказ отменен.

Истец обратился в Сызранский городской суд с административным иском.

В силу положений пп. 1 и 2 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Федеральный законодатель установил в гл. 11 НК РФ пеню как один из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов).

Согласно пп. 3 и 4 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно в процентах от неуплаченной суммы налога.

Из содержания приведенных положений следует, что пеня выступает мерой государственного принуждения, обеспечивающей реализацию публичного интереса в своевременном поступлении суммы налога в бюджет, - она стимулирует налогоплательщиков к добросовестной уплате причитающихся сумм налогов. Одновременно она является мерой имущественной (восстановительной) ответственности, призванной компенсировать ущерб, понесенный бюджетной системой в случаях, когда налоговая обязанность не была исполнена в срок. В последнем случае основанием взимания пени, по существу, выступает неправомерное 

оставление налогоплательщиком у себя суммы налога, подлежавшей уплате в бюджет, и пользование средствами казны.

В соответствии с п. 2 ст.287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (далее по тексту Кодекс) к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 287 Кодекса административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.

К заявлению не приложены документы, подтверждающий полномочия лица, подписавшего исковое заявление (доверенность). Административное исковое заявление было направлено Ответчику без приложения документов, обосновывающих право требования, а именно - расчет суммы недоимки, с указанием периода и имущества, за которое производится начисление налога и пеней.

В соответствии с п. 4 ст. 289 Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Приказом от 22 августа 2017 г. № *** (в ред. Приказа ФНС России от 06.11.2018 N № *** утвержден порядок ведения личного кабинета налогоплательщика.

В соответствии с п. 20 Приказа:

В случае, если физическому лицу необходимо получать от налогового органа документы (информацию), сведения на бумажном носителе, физическое лицо направляет в любой налоговый орган по своему выбору (за исключением территориальных органов ФНС России, к функциям которых не относится взаимодействие с физическими лицами) уведомление о необходимости получения документов (информации), сведений на бумажном носителе.

После получения от физического лица уведомления, указанного выше, документы (информация), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, направляются налоговыми органами физическому лицу на бумажном носителе по истечении 3 рабочих дней со дня получения указанного уведомления.

В случае неполучения от физического лица уведомления, указанного выше, по истечении 3 рабочих дней со дня регистрации физического лица в личном кабинете налогоплательщика направление налоговыми органами физическому лицу документов (информации), сведений осуществляется только через личный кабинет налогоплательщика.

Согласно сведениям, содержащимся в личном кабинете налогоплательщика, содержатся сведения о необходимости уплаты следующих обязательных платежей:

Налог на имущество физических лиц 277 руб. и пени по налогу на имущество 7,43 руб. При этом, указание на период, за который был исчислен налог, отсутствует.

Сведений об иных налогах, подлежащих уплате, личных кабинет налогоплательщика не содержит.

Требования административного истца не обоснованы и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Налоги ответчиком уплачены в полном объеме. Правовых оснований для повторных взысканий недоимок в виде пени не имеется.

Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения с требованиями об уплате недоимки.

Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заслушав лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленный административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. 

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 359 НК РФ налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах и определяется отдельно по каждому транспортному средству.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей на день направления налогового требования) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Судом установлено, что ФИО1. является налогоплательщиком имущественных налогов, в связи с наличием в собственности объектов налогообложения.

Межрайонной инспекцией в адрес ответчика было направлено требование об уплате налога № *** от 20.12.2019г., № *** от 11.07.2019г.

Установив неисполнение требований Межрайонная ИФНС России N 3 по Самарской области обратилась к мировому судье судебного участка № 78 судебного района г.Сызрани Самарской области о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей по налогам с ФИО1

14.09.2020г. мировым судьей судебного участка № 78 судебного района г.Сызрани Самарской области был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам с ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка № 78 судебного района г.Сызрани Самарской области от 05.11.2020г. судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

С настоящим иском Межрайонная ИФНС России № 3 по Самарской области обратилась - 26.05.2021 г., то есть с пропуском установленного шестимесячного срока после вынесения определения об отмене судебного приказа. 

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Принимая во внимание, что уважительные причины для восстановления пропущенного процессуального срока отсутствуют, суд не находит оснований для восстановления срока подачи данного административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный иск Межрайонной ИФНС № 3 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 290, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области к ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом. Судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного решения до дня вступления его в законную силу.

Судья: Уварова Л.Г.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2021 года.

Судья: Уварова Л.Г.