Дело № 2-48/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

2 февраля 2018 года п. Бреды

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Смирных И.Г. 

При секретаре Платоновой Н.Г. 

С участием адвоката Нурпиисовой М.А. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного Фонда РФ в Карталинском районе Челябинской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов ее работы, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного Фонда РФ в Карталинском районе (далее ГУ УПФР) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов ее работы, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обосновав свои требования тем, что решением ГУ УПФР Брединского района от 25.10.2017 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. К зачету в специальный стаж ответчик незаконно не принял период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 1995 по 1998 г.г, период учебы в институте с 1985 по 1990 гг., периоды нахождения на курсах повышения квалификации, чем нарушены ее пенсионные права, поскольку все указанные периоды согласно действующему законодательству подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика Государственного учреждения межрайонного Управления пенсионного Фонда РФ в Карталинском районе Челябинской области по доверенности ФИО2 с требованиями истца не согласилась, просила в иске отказать, поскольку у истца на момент обращения за пенсией прав на назначение досрочной трудовой пенсии не возникло в связи с отсутствием необходимых для назначения такой пенсии 25 лет педагогического стажа, специальный стаж на 11.09.2017 года составил 24 года 5 месяцев 8 дней. 

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, пенсионное дело истицы ФИО1, полагает исковые требования истицы удовлетворить частично в силу следующих оснований: 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Судом установлено, что решением УПФ РФ в Карталинском районе от 25.10.2017 года отказано ФИО1 в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа, при этом засчитано в стаж 24 года 5 месяцев8 дней, исключены период обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1985 года по 15.01.1989 года, с 24.03.1989 года по 26.06.1990 года, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6.08.1995 года по 1.06.1998 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 1.03.2009 года по 14.03.2009 года, с 11.03.2014 года по 22.03.2014 года, с 12.10.2015 года по 23.10.2015 года (л.д.39-42).

ФИО1 (до брака ФИО3 согласно свидетельства о браке, заключенном ДД.ММ.ГГГГ ) работала в период с 16.01.1989 года по 23.03.1989 года в должности учителя в Тайсаринской восьмилетней школе, что следует из ее трудовой книжки, справки Управления образования Верхнеуральского района Челябинской области (л.д. 82,12-14). Указанный период был засчитан ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. 

Как следует из ответа на судебный запрос Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова (ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова») подтвердил факт обучения истицы на дневном отделении и выдачи документа о получении высшего педагогического образования с 29.08.1985 года и обучении по 27.06.1990 года, при этом период работы в Тайсаринской школе согласно ведомости являлся педагогической практикой (л.д.119-125).

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В спорные периоды работы и учебы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее силу 01 октября 1993 года.

Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах, в том числе в качестве штатных пионервожатых.

Согласно подпункта "в" пункта 3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, являющегося приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 г. N 94, установлено, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.

Учитывая, что доказательств осуществления педагогической деятельности истицей до зачисления в высшее учебное заведение не представлено, оснований для включения периода обучения в институте с 01.09.1985 года по 15.01.1989 года, с 24.03.1989 года по 26.06.1990 года, не имеется. 

Период с 6.08.1995 по 30.11.1996 года и с 1.12.1996 года по 1.06.1998 года - отпуск по уходу за ребенком до полутора и до трех лет, также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент выполнения им работы.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из таких обстоятельств, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, период отпуска истицы по уходу за ребенком с 6.08.1995 по 30.11.1996 года и с 1.12.1996 года по 1.06.1998 года не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Исковые требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 1.03.2009 года по 14.03.2009 года, с 11.03.2014 года по 22.03.2014 года, с 12.10.2015 года по 23.10.2015 года, являются обоснованными по следующим основаниям: 

Указанные периоды нахождения на курсах подтверждаются уточняющими справками МКОУ Рымникская СОШ о направлении в командировки на курсы повышения квалификации, табелями учета рабочего времени и расчета заработной платы за март 2009 года, март 2014 года, октябрь 2015 года (л.д.27-32, 112-116).

Учитывая требования ст.187 ТК РФ (в редакции от 1.02.2002 года) согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата, а также исходя из того, что согласно представленных в суд на истицу копий приказов, табелей в указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, кроме того, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, в связи с чем периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пенсии.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов(которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного законодательства. 

Таким образом, включению в специальный стаж истицы подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1.03.2009 года по 14.03.2009 года, с 11.03.2014 года по 22.03.2014 года, с 12.10.2015 года по 23.10.2015 года, то есть 1 месяц 8 дней, в связи с чем на момент обращения в пенсионный орган 11.09.2017 года педагогический стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию составляет 24 года 6 месяцев 16 дней.

Таким образом, оспариваемое решение пенсионного органа от 25.10.2017 года в части отказа в зачете в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене. 

Вместе с тем, поскольку на дату обращения в пенсионный орган необходимого стажа на соответствующих видах работ ФИО1 не имела, соответственно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в части назначения пенсии досрочно с 11.09.2017 года, в этой части истице надлежит отказать в удовлетворении требований, поскольку периоды обучения в институте, нахождения в отпуске по уходу за ребенком зачету не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194,197,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 частично удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) от 25.10.2017 года № в части отказа в зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2009 года по 14.03.2009 года с 11.03.2014 года по 22.03.2014 года, с 12.10.2015 года по 23.10.2015 года в стаж педагогической деятельности на соответствующих видах работ. 

Зачесть в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2009 года по 14.03.2009 года с 11.03.2014 года по 22.03.2014 года, с 12.10.2015 года по 23.10.2015 года. 

В остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий: Смирных И.Г.