Дело № 2-114/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Климонтовой Е.В.,

при секретаре Довгань А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе г. Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указывая следующее.

13.10.2016 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.11.2016 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. В специальный стаж не были включены периоды с 20.09.1999 по 20.10.1999, с 20.11.2000 по 05.12.2000, с 28.11.2005 по 09.12.2005, с 23.11.2010 по 07.12.2010, с 14.03.2011 по 25.03.2011, когда она находилась на курсах повышения квалификации. Считает данный отказ незаконным и просит включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, спорные периоды, назначив пенсию с 13.10.2016.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнила, что курсы повышения квалификации назначались работодателем, и она не могла уклониться от их прохождения, поскольку они были обязательны для продолжения ее трудовой деятельности. 

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская поликлиника № 5» в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставил решение на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

В силу норм статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

13.10.2016 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фона РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска от 28.11.2016 в назначении пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ей было засчитано 29 лет 9 месяцев 3 дня.

Не были засчитаны периоды ее работы с 20.09.1999 по 20.10.1999, с 20.11.2000 по 05.12.2000, с 28.11.2005 по 09.12.2005, с 23.11.2010 по 07.12.2010, с 14.03.2011 по 25.03.2011 в должности лаборанта бактериологической лаборатории в ГУЗ «Городская поликлиника № 5», в связи с нахождением заявителя на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

С отказом во включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж истец ФИО1 не согласна и считает решение комиссии в этой части незаконным. 

Согласно ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. «н» п. 1, пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992. 

Как следует из трудовой книжки, с 06.12.1989 по 14.07.2014 ФИО1 работала в должности лаборанта бактериологической лаборатории в ГУЗ «Городская поликлиника № 5».

Периоды нахождения ФИО1 с 20.09.1999 по 20.10.1999, с 20.11.2000 по 05.12.2000, с 28.11.2005 по 09.12.2005, с 23.11.2010 по 07.12.2010, с 14.03.2011 по 25.03.2011 на курсах повышения квалификации во время работы в должности лаборанта бактериологической лаборатории ГУЗ «Городская поликлиника №5» подлежат включению в специальный стаж.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Так, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, данный нормативный акт содержит указание на одно условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, судебная практика также исходит из необходимости толкования и применения пенсионного законодательства в целях защиты прав граждан на социальное обеспечение. 

Так, из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года следует, что согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку действующая в настоящее время ст. 187 Трудового кодекса РФ предусматривает сохранение за работником места работы и заработной платы в период нахождения его на курсах повышения квалификации, за этот период из начисленной заработной платы производилась уплата страховых взносов, то период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. Неисполнение приказа, в части прохождения курсов по повышению квалификации, расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины. Поэтому оснований для исключения периода нахождения истца на курсах повышения квалификации не имеется.

Доводы представителя ответчика в отзыве о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании правовых актов.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 13.10.2016. Вместе с тем, при включении спорных периодов работы в специальный стаж, периодов, засчитанных протоколом заседания комиссии УПФР в Заволжском районе города Ульяновска № 2558 от 23.11.2016, и с учетом представленной льготно-уточняющей справки по состоянию на 10.01.2017, страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 может быть назначена досрочно только с 14.10.2016.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 35, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании статьи п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1999 по 20.10.1999, с 20.11.2000 по 05.12.2000, с 28.11.2005 по 09.12.2005, с 23.11.2010 по 07.12.2010, с 14.03.2011 по 25.03.2011, назначив досрочную страховую пенсию с 14 октября 2016 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Климонтова