Дело № 2-184/2025

УИД 46RS0003-01-2025-000147-45

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

гор. Курск 12 августа 2025 года 

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сумщенко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кругляк Е.С.,

с участием истца ФИО6,

ответчика ФИО7,

представителя третьего лица, не заявляющего 

самостоятельных требований, администрации Попово-Лежачанского 

сельсовета Глушковского района Курской области ФИО8,

прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ФИО7, ФИО9, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» об установлении факта принятия наследства, установлении факта владения жилым домом и земельным участком, признании права на получение мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6 обратилась в суд с иском к ФИО7, ФИО9, Министерству строительства Курской области, в котором просит установить факт принятия ею наследства, оставшегося после смерти мужа ФИО1., умершего ДД.ММ.ГГГГ установить факт владения оставшимися после ФИО1 жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: 

<

адрес> признать право на получение мер социальной поддержки за утраченное вышеуказанное жилое помещение, общей площадью 35,7 кв.м., предусмотренные Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области».

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер её муж – ФИО1 На момент смерти ему принадлежали объекты недвижимости: жилой дом, площадью 35,7 кв.м., с кадастровым номером №, и земельный участок, площадью 5600 кв.м., с кадастровым номером № расположенные по адресу: 

<

адрес> После смерти мужа она, как наследник первой очереди, фактически приняла указанное наследство, владеет им, как своим собственным, несет расходы по его содержанию. Сыновья: ФИО2. и ФИО3 на оставшееся после смерти их отца имущество не претендуют. После смерти мужа она обращалась к нотариусу в установленном порядке, но данное имущество не смогла оформить, поскольку на него не было зарегистрировано право собственности в публичном реестре. Считает, что, как собственник утраченного жилого помещения по 

<

адрес> имеет право на получение выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп.

02.07.2025 определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан».

В судебном заседании истец ФИО6 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО6 и просил их удовлетворить в полном объеме, указав, что ни он, ни его брат ФИО3 на оставшиеся после смерти отца жилой дом и земельный участок в 

<

адрес> не претендуют.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области, ФИО8 показала, что ФИО6 постоянно и на 06.08.2024 года проживала в доме, площадью 35,7 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, пользовалась земельным участком. Дом был благоустроен, в него подведен газ, электричество. ФИО6 своевременно не оформила документы на указанный жилой дом.

Прокурор Глушковского района Лащинин И.В. полагал, что поскольку ФИО6 после смерти мужа ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ фактически приняла оставшееся после него наследственное имущество, в том числе: жилой дом, площадью 35,7 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, постоянно проживала в указанном жилом помещении, исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению в части установления факта принятия ею оставшегося после смерти мужа наследственного имущества и признании за ней права на получение социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп за утраченное жилое помещение, общей площадью 35,7 кв.м.

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела: ответчик ФИО9; представители ответчиков: Министерства строительства Курской области – в отзыве (л.д.64-65) содержится просьба об исключении Министерства строительства из числа ответчиков; ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан»; представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: администрации Глушковского района Курской области; администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области, Управления Росреестра по Курской области, УМВД России по Курской области – в отзыве (л.д.72) просил дело рассмотреть в отсутствие представителя УМВД; нотариус Глушковского нотариального округа ФИО10 

Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вместе с этим, согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В соответствии с п. 1 Положения о государственном учете жилого фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 (ред. от 30.01.2013), основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (п. 3 Положения о государственном учете жилого фонда Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

В силу ст.1113 ГК РФ, со смертью гражданина открывается наследство, в состав которого в соответствии со ст.1112 ГК РФ, входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Как следует из ст.1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст.1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В судебном заседании установлено, что ФИО11 на основании договора купли-продажи от 02.02.1981 года на праве собственности принадлежали: жилой дом, площадью 35,7 кв.м., с кадастровым номером №, и земельный участок, площадью 5600 кв.м., с кадастровым номером № расположенные по адресу: 

<

адрес>, надлежащим образом право не было зарегистрировано, что подтверждается копией договора купли-продажи (л.д.22), копией технического паспорта на жилой дом, составленного 12.10.1988 года (л.д.9-21), Выпиской из похозяйственной книги Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области (л.д.24), Выписками из ЕГРН (л.д.25-28, 50-52).

ФИО1. умер ДД.ММ.ГГГГ после его смерти его жена ФИО6 фактически приняла наследственное имущество в виде объектов недвижимости: жилого дома, площадью 35,7 кв.м., с кадастровым номером № и земельного участок, площадью 5600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, постоянно проживала в этом доме, несла все расходы по содержанию данного имущества, на которое никто иной не претендовал. 

Данные обстоятельства подтверждаются: копией свидетельства о смерти (л.д.33), копией свидетельства о браке (л.д.32), копией паспорта ФИО6 (л.д.38), копией справки администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области от 12.03.2025 года (л.д.31), копией наследственного дела к имуществу ФИО1 № 524/2006 (л.д.53-60), показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5 в судебном заседании 16.06.2025 года (л.д.88-89).

В целях обеспечения безопасности граждан, пресечения угроз совершения террористических актов диверсионно-разведывательными формированиями ВСУ председателем Национального антитеррористического комитета, директором ФСБ России принято решение организовать с 09.08.2024 проведение контртеррористических операций в Белгородской, Брянской и Курской областях. На указанных территориях введен правовой режим контртеррористической операции.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1, п. 2 ст. 18 Закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы исполнительной власти субъекта федерации участвуют в возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате террористического акта.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта.

Во исполнение обязательств предусмотренных вышеуказанным законодательством, постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, которым установлены цели, условия и правила предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Согласно п. 5 Порядка № 635-пп, выплата предоставляется: а) гражданам, являющимся собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма; б) гражданам, имеющим документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) гражданам, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу. 

При этом, право собственности на жилое помещение (жилые помещения), приобретенное (приобретенные) по договору купли-продажи, должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24 февраля 2022 года (включительно). 

Из требований п. 7 Порядка № 635-пп следует, что размер выплаты рассчитывается как произведение общей площади утраченного жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для Курской области, на дату утверждения Губернатором Курской области перечня утраченных жилых помещений, предоставляемого Правительством Курской области в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Порядка № 635-пп, для получения выплаты гражданин подает в орган местного самоуправления муниципального образования в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заявление по форме согласно приложению N 3 к Порядку с приложением следующих документов: а) копии заполненных страниц документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи. В случае утраты документа, удостоверяющего личность, заявителем представляется копия временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, выданного территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию); в) обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) по форме согласно приложению N 4 к Порядку (для собственника (собственников) утраченного жилого помещения); г) обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения по форме согласно приложению N 5 к Порядку (для нанимателя (нанимателей) утраченного жилого помещения); д) согласие на обработку персональных данных; е) копия судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки (для граждан, указанных в подпункте "в" пункта 5 Порядка); ж) копия свидетельства о рождении ребенка (детей) (для граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 Порядка). 

Пунктом 23 Порядка № 635-пп предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 19 Порядка, или документа, полученного по межведомственному запросу в соответствии с пунктом 22 Порядка, принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты, которое оформляется соответствующим правовым актом органа местного самоуправления.

Из пункта 23 Порядка №635-пп следует, что не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении выплаты, указанного в пункте 23 Порядка, орган местного самоуправления формирует учетное дело на каждого заявителя.

Как предусмотрено п. 26 Порядка № 635 учетные дела заявителей, указанные в пункте 25 Порядка, в течение трех рабочих дней со дня их формирования направляются органом местного самоуправления в Дирекцию.

Дирекция в течение семи рабочих дней со дня поступления учетных дел граждан осуществляет проверку документов, формирует список заявителей на приобретение или строительство жилого помещения и направляет его в Министерство. 

Пунктом 33 Порядка 635-пп, предусмотрено, что Министерство в течение трех рабочих дней со дня получения списка утверждает своим правовым актом список получателей выплаты исходя из объема средств, указанных в абзаце первом пункта 2 Порядка, предоставленных Курской области.

Дирекция в течение семи рабочих дней со дня утверждения Списка получателей выплаты перечисляет средства выплаты на специальные счета распорядителей счетов. 

Из пункта 34 Порядка 635-пп следует, что Дирекция в течение пяти рабочих дней со дня утверждения Списка получателей выплаты уведомляет граждан посредством почтовой связи, электронной почты либо по телефону о необходимости прибытия в Дирекцию для получения свидетельств. 

В силу п. 5 Порядка № 635-пп, уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты является Министерство строительства Курской области.

Как следует из сообщения Комитета региональной безопасности Курской области от 26.05.2025 (л.д.72), с.Попово-Лежачи Глушковского района Курской области входит в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, для выдачи сертификата не требуется заключение комиссии для оценки степени разрушения домовладений, информацией о сохранности домовладения в 

<

адрес> не располагает, в перечень утраченных данное жилое помещение не включено согласно сведениям ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» от 18.06.2025 года (л.д.102).

При этом жилое помещение по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 06.08.2024 года соответствовало требованиям ст.ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ и не было повреждено (л.д.103)

Оценивая все обстоятельства по делу в их совокупности с вышеуказанными нормами права, с целью соблюдения социальных, жилищных прав и интересов ФИО6, являющейся пенсионером, фактически принявшей 30.03.2006 года наследственное имущество, оставшееся после смерти её мужа – ФИО1., своевременно не зарегистрировавшего надлежащим образом право собственности на данное имущество, вынужденно покинувшей место своего жительства, находящегося в населенном пункте, подвергающемся обстрелам вооруженными формированиями Украины, для выдачи сертификатов в котором не требуется заключение комиссии для оценки степени разрушения домовладений, принимая во внимание имеющиеся в ЕГРН сведения о жилом доме, - суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО6 подлежат частичному удовлетворению и признает ФИО6 принявшей наследственное имущество, оставшееся после смерти её мужа ФИО1., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: жилой дом, площадью 35,7 кв.м., с кадастровым номером №, и земельный участок, площадью 5600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, а также признает за ФИО6 право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты за вышеуказанное утраченное жилое помещение, общей площадью 35,7 кв.м., предусмотренные Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области».

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО6 суд отказывает в связи с необоснованностью.

Доводы представителя ответчика - Министерства строительства Курской области об исключении Министерства строительства Курской области из числа ответчиков судом не могут быть приняты как состоятельные, поскольку в силу п. 5 Порядка предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденного Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», Министерство строительства Курской области является уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6 удовлетворить частично.

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принявшей наследственное имущество, оставшееся после смерти её мужа ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГГГ в том числе: жилой дом, площадью 35,7 кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок, площадью 5600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, паспорт № выдан Глушковским РОВД 28.08.2002, код подразделения 462-004, СНИЛС 

<

***>, право на социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», за утраченное жилое помещение - жилой дом, площадью 35,7 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 21 августа 2025 года. 

Председательствующий судья: Сумщенко О.П. 

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года.

Председательствующий судья: Сумщенко О.П.