Дело № 2а-471/2024

Категория 3.028 

УИД: 16RS0049-01-2023-010161-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2024 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу - исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействия и понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу - исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 (далее также административный ответчик) об оспаривании бездействия и понуждении к устранению допущенных нарушений, в обоснование которого указал, что постановлением по делу об административном правонарушении от --.--.---- г., вынесенным мировым судьей судебного участка №-- по Приволжскому судебному району города Казани, ФИО8 привлечен к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей. --.--.---- г. на основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 возбуждено исполнительное производство №---ИП. Административный истец указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства и иные документы в адрес должника и взыскателя не направлялись, исполнение судебного акта в установленном законом порядке не осуществлялось. О возбужденном исполнительном производстве ФИО1 стало известно --.--.---- г. с официального сайта ФССП. В рамках данного исполнительного производства административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю с требованием отобрать у должника объяснение о составе и перечне недвижимого имущества, рассмотреть вопрос о привлечении ФИО8 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату наложенного судом административного штрафа в размере --- рублей по постановлению суда от --.--.---- г., а также предоставить письменный ответ на данное обращение, однако ответа не последовало. Указывая на нарушение административным ответчиком положений статьи 50, 52, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец просил суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 в части нерассмотрения заявления административного истца;

- обязать административного ответчика в соответствии с частью 7 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» получить от ФИО8 письменные пояснения и сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, с истребованием у должника документов, подтверждающих наличие у него имущества, доходов, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога;

- взыскать с административного ответчика судебную неустойку в размере --- рублей за каждый день неисполнения судебного акта, с момента удовлетворения настоящего заявления по день фактического исполнения требований, указанных в постановлении суда, подлежащего принудительному исполнению;

- обязать судебного пристава - исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 осуществить меры, направленные на принудительное исполнение вынесенных судебных актов путем совершения следующих исполнительных действий: отобрать объяснение у должника о составе и перечне недвижимого имущества, рассмотреть вопрос о привлечении ФИО8 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату наложенного судом административного штрафа в размере --- рублей по постановлению суда от --.--.---- г., предоставить письменный ответ на данное обращение.

Кроме этого, в административном исковом заявлении, поданном ФИО1 в суд к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу - исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, указано на то, что административный истец, являясь потерпевшим по делу об административном правонарушении, рассмотренному мировым судьей судебного участка № --- по Приволжскому судебному району города Казани в отношении ФИО8, привлеченного к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере --- рублей, он обратился к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 с ходатайством отобрать объяснение у должника о составе и перечне недвижимого имущества, обратить взыскание на имущество должника в виде доли участия в уставном капитале --- а также предоставить письменный ответ на данное обращение, однако ответа не последовало. Указывая на нарушение административным ответчиком положений статьи 50, 52, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец просил суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 по своевременному направлению постановления по результатам рассмотрения заявления;

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 в рамках исполнительного производства №---ИП от --.--.---- г. по принудительному обращению взыскания на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности доли участия в уставном капитале ---

- обязать административного ответчика в соответствии с частью 7 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» получить от ФИО8 письменные пояснения и сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, с истребованием у должника документов, подтверждающих наличие у него имущества, доходов, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога;

- взыскать с административного ответчика судебную неустойку в размере --- рублей за каждый день неисполнения судебного акта, с момента удовлетворения настоящего заявления по день фактического исполнения требований, указанных в постановлении суда, подлежащего принудительному исполнению;

- обязать судебного пристава - исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 осуществить меры, направленные на принудительное исполнение вынесенных судебных актов путем совершения следующих исполнительных действий: совершить исполнительные действия по принудительному обращению взыскания на имущество должника в виде доли участия в уставном капитале ООО Сельхозпредприятие «Северо-Восточная компания», предоставить письменный ответ на обращение административного истца.

Определением суда от --.--.---- г. административные дела по вышеуказанным административным исковым заявлениям ФИО1 объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения административных исковых требований (л.д. 81). 

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела – старший судебный пристав Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица – Министерство юстиции Республики Татарстан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что административный истец не является стороной исполнительного производства, в связи с чем решения по его обращениям не принимались.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в ходе рассмотрения дела просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что между ним и административным истцом имеется личная неприязнь.

Представитель заинтересованного лица Министерства юстиции Республики Татарстан по доверенности ФИО6 просила рассмотреть дело без участия представителя Министерства. 

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Суд с учетом положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых непротиворечащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами. 

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № ---, истребованных судом, постановлением мирового судьи судебного участка №-- по Приволжскому судебному району города Казани от --.--.---- г., вступившим в законную силу на основании решения Приволжского районного суда города Казани от --.--.---- г., председатель --- ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере --- рублей. 

--.--.---- г. данное постановление суда с отметкой о вступлении в законную силу направлено для исполнения в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани (л.д. 76-77).

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО3 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №---ИП о взыскании с ФИО8 в пользу --- административного штрафа в размере --- рублей (л.д. 24-25).

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

--.--.---- г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа направлена в личный кабинет ФИО8 на Едином портале государственных и муниципальных услуг; уведомление получено и прочитано адресатом --.--.---- г. (л.д. 26).

Согласно сводке по исполнительному производству №---ИП, а также реестру электронных запросов, судебным приставом-исполнителем направлялись необходимые запросы в целях установления места жительства должника и его имущества, счетов в банковских организациях, в частности запросы в ---

На основании полученных сведений из регистрирующих органов, судебным приставом-исполнителем --.--.---- г. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику (л.д. 74-75).

Постановлением от --.--.---- г. обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, направленное в --- (л.д. 64-65).

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства ФИО8, по результатам которого должник и его имущество не установлены, в двери оставлена повестка о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д. 27-28).

--.--.---- г. в адрес должника посредством --- направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д. 23).

В рамках данного исполнительного производства --.--.---- г. ФИО1 обратился в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани с заявлением о привлечении ФИО8 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за неуплату наложенного на него судом административного штрафа в размере --- рублей (л.д. 5).

Также --.--.---- г. административным истцом в адрес Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани направлено заявление об обращении взыскания на имущество должника в виде доли участия в уставном капитале --- (л.д. 44).

В данном случае административным истцом заявлено требование о бездействии судебного пристава-исполнителя в части непредоставления ответов на вышеуказанные заявления, разрешая которое, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного Закона.

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 этого Закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов РФ 11 апреля 2014 года № 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 4.1 названных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в порядке статьи 64. Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Кроме того, порядок привлечения лица к административной ответственности урегулирован положениями КоАП РФ. 

Положениями части 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса). 

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 КоАП РФ указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. 

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. 

Пунктом 77 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в настоящей статье: должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 5.35, статьями 5.35.1, 17.3 - 17.6, 17.8, 17.9, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 1.1, 1.2, 2.1, 3 и 4 статьи 17.15, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 3 статьи 20.2.2, частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса. 

Приказом ФССП России от 20 февраля 2021 года № 62 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" (Зарегистрировано в Минюсте России 29 марта 2021 года N 62905) утвержден перечень должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, в число которых входят - начальники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - старшие судебные приставы, их заместители, сотрудники подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Особенности производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, урегулированы Методическими рекомендациями по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утв. ФССП России 4 июня 2012 года N 07-12, согласно которым производство по делу об административном правонарушении возбуждается должностным лицом ФССП России путем составления протокола об административном правонарушении (приложение N 1) (пункт 4.1.1). К составам административных правонарушений, отнесенных КоАП РФ к подведомственности ФССП России, по которым должностные лица ФССП России наделены полномочиями только возбуждать административные дела отнесены часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ (пункт 4.1.2). При выявлении должностным лицом ФССП России административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, протокол составляется немедленно (пункт 4.3.4). Протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в случае вынесения протокола о наложении административного штрафа должностными лицами ФССП России, составляется также должностными лицами ФССП России, а по делам об административных правонарушениях, рассмотренным судьями, - судебными приставами-исполнителями (пункт 4.20.1).

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ "Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях". 

Таким образом, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства должностные лица Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации рассматривают заявления (ходатайства) граждан в соответствии с нормами действующего законодательства в зависимости от правового статуса заявителя и содержания его заявления (ходатайства).

Как установлено из пояснений судебного пристава - исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 в ходе рассмотрения дела, заявления ФИО1 от --- --- и --.--.---- г. не были рассмотрены по существу и на них не даны ответы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По смыслу закона, бездействие при исполнении своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение должностным лицом каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Поскольку в нарушение требований КАС РФ в материалах дела отсутствуют и административным ответчиком не представлены доказательства того, что в установленный срок им были приняты меры, направленные на рассмотрение упомянутых заявлений и выполнены возложенные нормами действующего законодательства обязанности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 в части нерассмотрении заявлений заявителя от --- и --.--.---- г..

Что касается способа восстановления прав административного истца, который должен избрать суд в силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, то суд считает необходимым в рассматриваемом случае возложить на судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявлений административного истца от ---, о чем в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административному истцу.

В то же время требование ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 в части несвоевременного направления постановления по результатам рассмотрения заявления от --.--.---- г. удовлетворению не подлежит, поскольку указанное заявление административным ответчиком не рассматривалось, следовательно, обязанность по направлению копии постановления в адрес заявителя у судебного пристава-исполнителя отсутствовала.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 в рамках исполнительного производства №---ИП от --.--.---- г. по принудительному обращению взыскания на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности доли участия в уставном капитале --- в силу следующего.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, находится в его исключительной компетенции, предопределяется содержанием судебного акта, подлежащего принудительному исполнению, с учетом всей совокупности обстоятельств исполнительного производства. 

Таким образом, в силу положений указанных правовых норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Несовершение какого-либо конкретного действия судебным приставом-исполнителем не может обусловить автоматическое признание бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Более того, следует отметить, что из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с этим следует отметить, что административный истец не является стороной этого исполнительного производства.

При этом часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов,

В рассматриваемом случае административным истцом надлежащих допустимых и относимых доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов со стороны судебного пристава-исполнителя в указанной части не представлено, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что на момент рассмотрения настоящего дела требования исполнительного документа исполнены должником в полном объеме, что подтверждается представленной в материалы дела справкой о движении денежных средств по депозитному счету (л.д. 62).

По приведенным выше основаниям требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности получить от ФИО8 письменные пояснения и сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, с истребованием у должника документов, подтверждающих наличие у него имущества, доходов, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога, а также осуществить меры, направленные на принудительное исполнение вынесенных судебных актов путем совершения следующих исполнительных действий: отобрать объяснение у должника о составе и перечне недвижимого имущества, совершить исполнительные действия по принудительному обращению взыскания на имущество должника в виде доли участия в уставном капитале ООО Сельхозпредприятие «Северо-Восточная компания» удовлетворению не подлежат.

Более того, данное понуждение выходит за пределы компетенции суда при рассмотрении административного дела, поскольку суд не может подменять собой органы, уполномоченные в соответствии с действующим законодательством на рассмотрение указанных вопросов.

Касаемо требования административного истца о взыскания с административного ответчика судебной неустойки в размере --- рублей за каждый день неисполнения судебного акта, с момента удовлетворения настоящего заявления по день фактического исполнения требований, то суд считает необходимым отметить, что заявленные требования в указанной части не подлежат рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ; административный истец не лишен возможности обратиться с самостоятельным исковым требованием в рамках гражданского судопроизводства. 

К иным ответчикам административным истцом требований не заявлено, с их стороны какие-либо незаконные действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы административного истца, судом не установлены. 

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые заявления ФИО1 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу - исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействия и понуждении к устранению допущенных нарушений – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявлений административного истца от --- и --.--.---- г..

Возложить на судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от --- и --.--.---- г., о принятых мерах сообщить суду и административному истцу в течение месяца после вступления решения в законную силу. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2024 года.